我国历来有“一方有难、八方支援”的传统美德，每当地震、洪水、台风、干旱等自然灾害肆虐的时候，人们就会表现出极高的社会责任感。除了自然灾害捐款之外，民间自发的募捐也会情暖人间。但是，善款管理上的种种漏洞，不能不让人们对慈善热情大打折扣。理论上说，捐款善用应受到法律保障。可是，纵观我们林林总总的法律，却找不到一部能为慈善捐款保驾护航。对此，笔者建议尽快建立《捐献法》，让慈善捐献活动更合理合法，让善款能善用。

    西方慈善事业发达的国家，对于捐赠接收机构，流传着这样一个说法，“与其让捐赠者相信你们的良心，不如用制度来不给自己犯错的机会”。事实上，很多国家对慈善的管理有相关的法规制度。比如法国，法国公众每年向慈善机构捐款的数额高达数十亿欧元，为了更加有效的管理这些慈善捐款，法国一些大型慈善机构１９８９年联合制定的规范慈善机构行为的《宪章》以及法国政府对慈善机构的监督和管理，基本保证了慈善机构获得的善款得到善用。

    他山之石可以攻玉。我们也应该健全相应的法律法规，来规范、管理慈善捐赠行为。当然，立法最重要的宗旨就是：让每一笔捐款阳光透明。使接受捐赠的机构和善款代管个人，都能够自觉地接受外部的财务审计，让捐赠人知道每笔钱的去向，这就是立法的内容之一。立法来保障捐款的信息公开，信息公开是最好的防腐剂，也是善待善款、取信于捐赠者的灵丹妙药。政府立法监管，再加上公众和相关组织对慈善机构的多重监督，才可以保证善款善用，增强公众对慈善捐款的信任和支持，我们的慈善事业才能踏上健康成长的道路。（河南商丘 黄齐超 ）