5年前，武汉市政府就出台了公共场所内禁止吸烟的规定，明确指出：在本市行政区域内的公共场所禁止吸烟，影剧院、歌舞厅、网吧、医院、商场、书店等公共场所都被纳入禁烟范围。但因种种原因，导致这一规定沦为一纸空文（10月7日《楚天都市报》）。

    报道中称，很多市民提出，该规定具体实施时难以落实到位。很多单位都没有出台相应的禁烟规章，有的领导带头在公共场所吸烟。不能不说，没有“具体实施方案”是武汉“禁烟令”沦为一纸空文的主要原因。也就是说，作为公权力，本着一种良好愿望的出发点，但因为缺少了实际的、具体的手段，而没有顺利“抵达彼岸”。

    其实像这样的“沦为一纸空文”并非鲜见。几年前推出的“限塑令”同样吸引了众多媒体的关注，一时之间成为社会的焦点。其出发点，当然也是好的，但几年下来，我们不难发现，那些或大或小、或厚或薄的塑料袋仍旧占据着它们曾经占据的位置。当年轰轰烈烈的“限塑”令更像是吹过的一阵风。不仅如此，就拿笔者所在的这座城市来说，几年前因为频频发生的疯狗伤人事件而推出了限制养犬的通告，其中对遛犬时间、地点，甚至要求遛犬时必须携带清理犬粪的用具，及时清理排泄粪便这样的规定都有。应该说，规定制订得不可谓不细，但实际上，规定出台以后仍旧遭遇了类似“沦为一纸空文”的命运：谁来执行？谁来监督？

    不能否认，“限塑令”也好，“禁烟令”也罢，都体现了公权力对社会生活的主动干预，这种干预的出发点是为了保护环境、保护公民健康，无论从哪个方面来说，都是一种进步。但遗憾的是，这种“进步”何以频频摔倒在现实面前？笔者以为，这恰恰说明了已经“严肃”太久的公权力在试图尝试着关注起这些“琐碎”的民生话题时并未能得心应手。这其中暴露出来的公权力的“习惯性官僚”和明显的笨拙才是使得这些带有美好意愿的规定“沦为一纸空文”的主要原因。

    在肯定公权力试图破解民生话题的努力十分珍贵之余，对于这些“沦为一纸空文”的规定却不能等闲视之。因为这些“沦为一纸空文”的规定不仅使得公权力的努力付诸流水，也与此同时严重伤害着公权力的权威，“沦为一纸空文”的规定沉睡了，但与之相伴而来的对公权力、公信力、执行力的伤害与怀疑却仍在继续。它提醒我们，即便拥有了美好的出发点，即便开始试图运用公权力来调节、引导社会生活，也不要让公权力习惯性地保持它的僵硬与官僚，习惯于“发发文件”，而不把功夫下到认真调研、摸索经验、确定具体方案上。要知道，正因这些规定与民生有着千丝万缕的联系，所以会更受关注。这样的规定“沦为一纸空文”，要较之那些我们常见的“空对空”更具广泛意义上的杀伤力。

    有多少“沦为一纸空文”，就有多少习惯了懒惰的公权力。

　　　（河北沧州　李家伟）