老龄化加速 养老金巨缺 退休龄延迟

    2010年，法国正式决定将退休年龄延长至62岁

    由于老龄化加速和养老金的巨大缺口，延迟退休年龄被很多人认为是解决问题的重要手段。其实从世界范围来看，这并非只是中国考虑采取的举措，这是各国普遍采用的政策，通俗点说，延迟退休年龄是“国际流行”的做法。

    若中国在30年间急速发生老龄化，在二三十年后劳动力减少的时候，就不得不延迟退休年龄。这一做法必须提前考虑，不能等到劳动力缺乏时才推行。”

    全球普遍提高退休年龄

    早在今年初，全球最大的人力资源管理咨询公司——美世咨询在通过对47个国家正常退休年龄的变化研究分析后得出预测：全球社会福利退休年龄将普遍提高。这是由于各国政府面对人口寿命不断延长的趋势，纷纷采取措施降低其社会福利成本。

    美世亚洲区养老金咨询总经理王静雯说：“我们在全球范围内看到的人口老龄化趋势在人口寿命不断增长、同时人口规模不断扩大的亚洲显得尤为突出。”王静雯说，这一点在中国、韩国和日本尤其如此。“上述三国正在面临这一问题，促使政府重新审视退休问题。我们预计，亚洲国家政府将在立法层面实施变革。”

    历史上看情况也是如此，上世纪80年代以来，由于世界发达国家老龄化日趋严重，养老基金明显入不敷出：美国在1975年出现赤字15亿元，到1982年当年支出超过收入122亿元；英国从上世纪60年代后期到1983年，社会保险由14亿英镑的盈余变为115亿英镑的赤字；而在意大利，1985年社会保险总局的赤字就高达38亿里拉；法国仅1987年-1988年，赤字额就增加了22亿美元。

    为此，许多国家不得不对本国社会保险制度进行改革，内容不尽相同，但有一相似点，就是普遍提出逐步提高退休年龄的政策。

    “2050年预计我国人口预期寿命将达80岁，故从长远的趋势来看，逐步、适当地提高退休年龄，延长职工的就业时限，是符合自然规律的。”有专家认为。

    养老金缺2.5万亿触目惊心

    人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平指出，当前我国社保体系中，养老保险面临的难题较多。一是农民、农民工和城乡无收入老年居民无养老保障制度安排；二是覆盖面窄，当前我国1.53亿60岁以上老年人中，享受定期待遇的老年人仅4400万人，不足三分之一，原因是养老金征收存在很大缺口。三是公共财政缺位，未形成养老和医疗保险转制成本支付机制，导致企业社会保险费率过高等问题。

    早在2006年4月，时任劳动和社会保障部部长的郑斯林就透露一个让人触目惊心的数字——当年我国养老金缺口达2.5万亿元。

    中国社会科学院拉美研究所所长、社保问题研究专家郑秉文测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。因此，“晚退”可说是缓解养老金收支平衡压力的“猛药”。

    在养老金缺口大的背后，是我国老龄化的加速。中国社会科学院预测：预计到2040年，我国65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。中国将在很短的时间内进入“深度老龄化社会”。

    推迟退休年龄是客观趋势

    广东省社科院社会学与人口学研究所所长郑梓桢认为，推迟退休年龄是一种客观趋势。因此，即使不考虑养老金缺口的问题，现在考虑推迟退休年龄也确有必要。(综合)

    他国做法

    美国人可以工作到70岁

    亚洲

    ●日本一直在稳步将员工退休保险规定的退休年龄从60岁提高到65岁。对于公司资助的退休计划，从2006年至2013年，正常退休年龄将逐步从60岁提高到65岁。

    ●新加坡政府的长期目标为把男性和女性的退休年龄从62岁提高到67岁，但是还未颁布实施性法规。

    ●在韩国，正常退休年龄将在2013年由60岁提高到61岁，之后每隔5年提高1年，直至正常退休年龄到达标准的65岁。

    欧洲

    ●在奥地利，女性退休年龄将在2024年至2033年间逐渐由60岁提高到65岁。

    ●德国也将在2012年到2029年间把男性/女性正常退休年龄由65岁提高到67岁。

    ●在匈牙利，2020年将把女性退休年龄由61/62岁提高到64岁，把男性退休年龄由62岁提高到65岁。到2050年，将把女性和男性退休年龄分别提高到68岁和69岁。

    ●在英国，65岁的“普通国家退休金年龄”将在2020年之前得到完全实施。这一年龄将在2024年至2046年间逐渐提高到男性/女性通用的68岁。

    美洲

    ●哥伦比亚的正常退休年龄将在２０１４年由６０岁提高到６２岁(男性)，或由５５岁提高到６０岁(女性)。

    ●在加拿大，大多数省份都趋向于取消法定退休年龄。

    ●美国已经多次调整了退休年龄，其２００５年的法定退休年龄是６５岁零６个月，以后每年延长两个月，直到延长至６７岁为止。同时，美国还采取种种措施鼓励人们尽可能推迟退休。比如说，如果职工到了退休年龄还想继续工作，他们可以在继续工作的情况下领取退休金，也可以选择不领取退休金继续工作到７０岁，在这种情况下，每多工作一年，退休金就会提高约７％。

    大洋洲

    ●在澳大利亚，到2014年，女性最低退休年龄将从目前的60-65岁提高到统一的65岁，从而消除了男性和女性的区别。