12月12日下午，一篇《双流交警相当雷人，口出狂言——“我只为领导服务，你们算个啥”》的贴文和视频在天涯刊发后引发网友的广泛关注。视频中的交警说：我只管领导的安全、领导重要还是哪个重要？事发后，当事交警向司机道歉，称当天工作压力大；成都双流县公安局已对交警作出停止执行职务处理。（12月14日《潇湘晨报》）

    看到此情此景，让人想起两则“为领导服务”的旧闻：一则是武汉新洲区阳逻街道办事处的一次性纸杯上印着“为领导服务、为机关服务、为基层服务”三行字，引起群众的质疑。负责人称：“区里、市里、甚至省里领导来视察工作，我们当然要首先为他们服务。”另一则是网上流传的一个帖子：“我是一个县级市的基层官员，大家骂我们不为人民服务，只为领导服务。但问题在于，权力掌握在领导手中，人民给不了我们权力。得罪了百姓，他们顶多骂几句，得罪了领导，我们的前程就没了”。双流交警“只为领导服务”，与两则旧闻反映出的“重官轻民”权力伦理是一致的。尽管当事交警因“狂言”停职，但是熟悉国情的人都知道“停职”不过是应付舆论的缓兵之计。交警中队长复出是早晚的事情。而且“为领导服务”揭示出的畸形权力伦理值得反思。

    现在，从中央到地方，都在积极创建服务型政府，提倡以民为本。执法人员如此“重官轻民”，唯权力马首是瞻，怎能不叫人心寒？怎能让民众树立对政府的信仰，对执法人员的信任？正像"为领导服务"的纸杯在那家街道办事处使用将近一年，没有一位领导提出异议一样。交警“为领导服务”，实质上是传统的官本位思想作祟。在某些人的思维习惯里，为人民服务的的宗旨早已不复存在。“为领导服务”成了大实话，成了官场潜规则。不少人的工作重心不是为人民服务，而是为领导服务，一切工作围绕领导想法与政绩需要转，根本不考虑民众的感受与评价。建设服务型政府的理念除了停留在报告上、口头以外，在某些人心中根本没有生根发芽。

    行政管理理论认为，为公众提供良好的服务是政府的根本属性。对于政府与执法人员来说，只有为经济社会发展，为民众提供良好公共服务，才能体现自身的价值。随着政治体制、经济体制改革的不断深入，权力型政府向服务型政府转型是必然趋势，对领导负责并没有错，但对领导负责，为领导服务，最终的落脚点还是为人民服务，对人民负责。单纯保障领导安全，“为领导服务”显得不合时宜。

    建设服务型政府的口号喊起来容易，做起来难。印有“为领导服务”的纸杯，喝完水后进了垃圾桶；网友围观的网帖热闹一阵以后，也会逐渐淡出。类似的事情还会继续发生，当“为领导服务”成了潜规则以后，大家也许“见怪不怪”。交警口出“狂言”，或许是一种权力的“本能反应”，但是“为领导服务”在民众心里划下了一道心理鸿沟。如何填平这道鸿沟，除了听口号，看官方暂停口出“狂言”交警的职务以外，更好的药方还是公仆们用行动证明，改变“重官轻民”的畸形权力伦理。

    随着民众权利意识的觉醒，民众对政府会产生更多的权利期待。他们期待政府尊重民意，期待执法人员提供优良公共服务。但是期待归期待，如果执法者坚持“权为领导所赐”、“为领导服务”的执政伦理，怎么办？

    我认为，在这方面，公共行政管理专家丁煌的建议值得听取：“改变单纯向上负责的行政工作模式，引入科学的绩效评价机制。绩效评估主体由单一化转向多元化，政府绩效由服务对象、社会机构等多方参与评价；且评价的结果要公开化。”如果民众对政府、对执法人员拥有监督权、评价权。且评价意见作为他们升迁、问责的依据。“为领导服务”的畸形执政伦理会慢慢改变。如果不重构权力伦理，不改革绩效评价机制，暂停“狂言”交警职务，只是“隔墙扔砖头”，“砸住谁谁倒霉”，仍然治标不治本。

    (武汉 叶祝颐)