日前，广西柳州市交警部门推行新的机动车固封装置，每个号牌的4个安装孔均须安装新的固封螺帽，螺帽上要压有发牌机关代号“桂B”，售价27元。该消息在当地引起强烈反响，网民怒称其为“史上最贵螺帽”。依照国家有关部门及广西自治区交警部门规定，固封螺帽售价1元。柳州市车管所辩称，27元／套的固封装置柳州市机动车驾驶人协会卖的。（12月19日《京华时报》）

    与某些地方免费发放号牌固封装置不同，柳州市不仅有偿提供号牌螺帽，而且售价比国家发改委与广西自治区交警部门规定的标准高出很多。1元1个，4元／套的螺帽卖到了27元／套。螺帽由机动车驾驶人协会独家经营，别无分店。螺帽既没有生产厂家信息，也没有检验合格标志。更没有经过物价部门审核同意。“凡不按规定使用和安装固封装置的，在检查中被发现一次予罚款和计6分的处理”。慑于罚款、扣分的淫威，司机还有不买天价螺帽的选择吗？交警部门如此赤裸裸敛财，如何不让人愤怒？网民怒称其为“史上最贵螺帽”并不为过。

    自《行政许可法》颁布执行以来，行政机关收费已有了严格的管理规定与程序要求，收费必须有法律依据，交警部门以处罚相要挟，强制司机使用下属驾驶人协会独家经营的天价螺帽，不仅是乱收费行为，而且涉嫌出售执法公信力。司机为了不挨罚、少扣分，不影响交通出行，他们即使心中一百个不乐意，也没有不掏腰包买天价螺帽的选择。

    本应保护司机利益与交通安全的交警部门，强迫司机购买天价螺帽，交警部门与下属协会穿同一条利益内裤，把执法权当成寻租的筹码。这执法权力错位于职业道德迷失，交警部门显然不能不顾民众感受，为了一个“利”字，底线失守，把执法公信力如此廉价地卖掉。

    对此，柳州车管所辩称，27元／套的固封装置是机动车驾驶人协会卖的，相关负责人如此推卸权力寻租责任，实在是滑天下之大稽！与广为舆论诟病的牙防组类似，机动车驾驶人协会作为交警部门下属的社会团体，其合法性与公信力来源于交警部门。如果没有交警部门的淫威，谁来买该协会的天价螺帽？其实，驾驶人协会并非民间社团性质的社会团体，它们带有浓厚的政府色彩。司机顾忌的不是驾驶人协会，而是其幕后掌握生杀大权的交警部门。

    作为执法部门，以驾驶人的名义设立协会本身就成问题，驾驶人协会利用政府部门赋予的垄断经营大权，强制出售天价螺帽，更是赤裸裸的权力寻租行为，依托政府部门乱收费的驾驶人协会俨然已经成了名副其实的“邪会”。其存在的依据与价值体现在哪里？

    进一步说，不仅是驾驶人协会在非法圈钱。打着政府部门的招牌，违法圈钱的“Ｘ学会”、“Ｘ协会”，比比皆是。由于监管缺位，学会、协会组织运作不规范，在利益面前，某些学会、协会迷失了方向。挂羊头卖狗肉，非法牟利的学会、协会多的是。有的学会、协会已经成了政府公信形象的破坏者、不法商家的帮凶。随着政府职能的逐步完善，有的学会、协会显得画蛇添足。

    原审计长李金华曾举例说，一个中央政府部门下属单位就有100多个，既有儿子部门、孙子部门，还有重孙子、重重孙子部门，三五个人就成立个部门，挂个牌就圈钱。李金华的话可谓一针见血。在现实生活中，官办学会、协会成为变相的“二政府”，充当了政府职能部门的“钱袋子”和“养人机构”。俨然成了名副其实的“邪会”。影响了政府形象和市场环境。

    当然，让交警部门与驾驶人协会主动放弃利益蛋糕并不现实。在我看来，要斩断天价螺帽背后的利益链条，一方面要压缩交警的权力空间，避免交警部门搞权力寻租。同时要建立严格的问责机制，不能听任交警欺负司机只违规、不违法。另一方面，对包括驾驶人协会在内的学会、协会，应进行认真清理、整顿。不能让这些不法“子孙”伤害政府的羽毛。严管各种增加民众负担，伤害政府公信的学会、协会运作，让它们在合法规范的轨道上运行，很有必要。

   (武汉　胡艺）