新官上任三把火

    今年是“十二五”开局之年，各级、各地都按照科学发展观的要求，对今后五年的工作进行了科学周密的规划和部署。蓝图已经绘就，目标已经明确，如何不折不扣、持之以恒地抓好落实，就成了问题的关键所在。

    今年也是省市县乡四级党委的换届之年，一些地方将完成主要领导的更替。是“默默无闻”地把前任领导制定的发展规划落到实处，切实取得实效，还是“轰轰烈烈”地改弦更张，创造属于自己的政绩？能不能回答好这个问题，既是对领导干部思想境界和工作作风的考验，也直接影响到抓落实的成效。

    提出这样的问题并非杞人忧天。因为从过去的实际看，“一个将军一支令，一任领导一新规”的现象还时有发生。在一些地方，新领导上任后的“头三把火”，往往是有意无意地对着前任去“烧”：前任制定的规划，迅速中止；前任采取的措施，多半弃用；前任确定的目标，大幅调整……总之，就是要事事求新，处处求变，似乎不如此便不足以显示自己的能力，更无法创造属于自己的政绩。

    实践证明，如此做法新则新矣，却往往会引发许多不良的后果。从浅层次来讲，会让许多工作有始无终，产生许多“半拉子”工程，造成人力物力财力的巨大浪费；从深层次来看，则严重破坏了规划、政令的严肃性和连续性，既会让广大群众无所适从，又会损害党和政府的社会公信力。坊间戏言“王书记种树李书记刨”、“张镇长打井赵镇长填”，便是对这类现象的批判和讽刺。

    客观地讲，领导干部特别是新上任的领导干部追求政绩，本是再正常不过的事情；勇于在工作思路、方法等方面进行创新，也是应尽之责，原本无可指摘。但对政绩的追求如果过于“自我”，那么政绩就难免扭曲；所谓的创新如果变成一味否定，那么创新就会有“折腾”的嫌疑。从事实来看，大多已有的规划、目标和措施，都经过了科学的论证，只要严格遵循、认真落实，就能在一定时期内收到良好的效果。而且从目前的实际来看，改革和发展中的许多工作，并不是一任领导班子在短时期内可以解决的，而是需要“不动摇、不懈怠、不折腾”，一任接一任地干下去。在此过程中，如果轻率地另起炉灶，势必会迟滞前进的步伐，甚至会前功尽弃。

    据《史记·曹相国世家》记载：“参代何为汉相国，举事无所变更，一遵萧何约束。”意思是说，曹参在萧何死后，做了汉朝的宰相，他没有制定任何新的政策，仍然坚持实行萧何创立的规章制度治理国家。萧规曹随的结果，是让西汉王朝迅速走出了连年战争带来的创伤，开创了政治稳定、经济发展、人民生活日渐富足的大好局面。曹参去世后，百姓编歌谣称颂：“萧何定法律，明白又整齐；曹参接任后，遵守不偏离。施政贵清静，百姓心欢喜。”笔者以为，在今年这样一个“开局之年”、“换届之年”，认真读一读这则故事，对领导干部抓好落实一定会大有裨益。

    日前，习近平同志在谈到抓落实时特别强调，领导干部在抓落实过程中，要有“功成不必在我任期”的理念和境界。在笔者看来，对“功成不必在我任期”的要求，不妨从“不必在我任期”和“功成”两个方面来理解：前者要求领导干部注意防止和纠正各种急功近利的行为，不贪一时之功、不图一时之名，多干打基础、利长远的事；而后者，则需要领导干部有萧规曹随的胸襟，把前任“打基础、利长远”的工作持之以恒地抓下去，把前任制定的各项正确决策毫不动摇地落实下去。笔者相信，如果领导干部都能做到这一点，我们就一定能更好地抓住抓落实这个关键，各项工作和事业也一定能更好更快地走向“功成”。   (安人和)