防腐机构林立，反腐措施迭出，打击力度日大，腐败形势依然严峻：贪官抱团结伙，腐案层出不穷，贪额越来越巨。庶民切齿，高层深忧。腐败已成国殇。

    大千世界，古往今来，仅见贪官，未闻贪民，所有腐败皆权力致腐。此乃常识，又系铁律。

    何以如此？人性使然！

    人由动物进化，虽属高级，难免残留一定动物兽性。恩格斯在《反杜林论》里说：“人来源于动物界这一事实已决定了人永远摆脱不了兽性。所以问题永远只在于摆脱得多些或少些，在于人性和兽性程度之间的差异。”这种动物的“兽性”表现在权力拥有者身上，则如亚里士多德在《政治学》中所说：“把权力赋予人等于引狼入室，因为欲望具有兽性，纵然最优秀者，一旦大权在握，总倾向于被欲望的激情所腐蚀。”阿克顿说得更透彻：“权力，不管它是宗教的还是世俗的，都是一种堕落的、无耻的和腐败的力量……权力趋向腐败，绝对权力绝对腐败。”

    孟德鸠斯在《立法的精神》中进一步指出：“任何有权力的人，都易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有边界的地方为止。”几位先哲前贤上述论述共同阐明一条真理或曰规律———权力一旦失控，必然四处横行，导致腐败。其中，孟德斯鸠所说的那句“有权力的人们使用权力一直到有边界的地方为止”尤其值得寻味。愚以为，“有边界的地方”指的是权力的极限，即把权力运用到极致。它的含义是权力遇到了不容再运用的阻力———这种阻力之强大使权力拥有者无法再滥用权力。

    什么是“使用权力”遇到了“边界”？这“边界”是什么？美国前总统小布什2000年下述名言为之作了经典回答。他说：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关进笼子里的梦想。只有驯服了他们，把他们关起来，才不会以强凌弱，才会给无助的老人和流离的乞丐以温暖的家。我就是在笼子里为大家演讲。”把统治者“关进笼子”，使之“驯服”，斯言一出，迅即全球流布，并概括为“笼子说”。

    笼子是什么？笼子是制度。用制度编造成严密牢固的笼子，使权力这头猛兽无法出笼“滥用权力”，则腐败可治。这已为世界上许多国家所证明。

    结论必然也只能是一个：遏制腐败的最好办法是能管住权力，使权力被“驯服”。而这能管住权力，使权力被“驯服”的“法宝”

    则是有效的制度。迄今为止的我国反腐斗争，恰恰就在这一点上做得很不够，以致处于现行状态。

    如果不讳言事实，不能不承认我们的许多制度并未起到应有效果，并没有把权力关进笼子，从而使权力拥有者具有相当巨大的活动空间和能量，从而得以从容自在兜售权力巧取豪夺为己谋私。而这正是至今我国反腐斗争成效欠彰的最重要原因。关于这方面话题，有识之士早已说滥，不再炒冷饭。

    要尽快消除“国情”、“特色”等疑虑，冲破既得利益者设置的阻力，从实际出发，对现行有关制度进行审视，反思，进一步予以改良改革完善。要不，腐败必将继续泛滥成灾，民不安生，国不安宁。                (陈继本)