新春伊始，一个贪官——河南省交通厅厅长董永安的“落马”，在中原政坛和坊间引起不小震动。之所以引起震动，源于一个众所周知的原因———该省已连续四任交通厅长“前腐后继”了！

    1997年，原河南省交通厅厅长曾锦城因受贿被判15年；2001年，曾的继任者张昆桐因受贿、贪污被判处无期徒刑；2005年张的继任者石发亮又以同样罪行被判无期徒刑。

    近年来，交通系统成了贪腐“重灾区”，有人甚至称其为腐败的“百慕大”。据《法制日报》报道，仅1996年至2005年十年间，全国就有13个省市交通厅(局)的26名厅(局)长因贪腐落马。交通系统贪官“辈出”，河南四任交通厅长创下罕见的腐败“四连冠”，足以看到一些官员道德底线的沦丧，更证明某些领域的监管机制惨白无力、形同虚设。我国现行交通投资体制是在系统内封闭运行的，一切规费、资金均由交通部门自行征收使用，加上难受制衡的招投标市场，导致权力失衡已成定局。封闭的体制和巨大的利益链，令交通系统当权者的寻租空间达到最大化。

    颇具反讽意味的是，四任交通厅长在任时都以掷地有声的“反腐壮语”而著称。当年曾厅长上任之初，曾向省委写血书明誓：“我以党员的名义向组织保证，我绝不收人家的一分钱，绝不做对不起组织的一件事……”结果却在糖衣炮弹面前败下阵来。而后的张厅长赴任时也向省委领导发誓“一定要吸取前任的沉痛教训”，在大会上高喊“让廉政在全省高速公路延伸”，结果“延伸”的却是贪腐！接任的石厅长更是喊出狠话：“一个‘廉’字值千金”、“不义之财分文不取，人情工程一件不干”，结果却“贪”了1900万！而外表“谨慎”的董永安则爱用“常修从政之德，常思富民之策，常怀律己之心”三句话概括自己的从政原则，还不断告诫属下牢记“两个务必”，自觉抵制各种腐败现象侵袭，正确行使权力。

    我想，上述贪官当初发布那些高调的“反腐壮语”时，并非都在玩“假大空”和“政治秀”。新官上任众目睽睽之下，他们或许真的想要廉洁自律、有所作为，不愿让自己的仕途稍纵即逝。但人性是个极其复杂的东西，长期在巨大的金钱诱惑包围之下，人的惰性和趋利性就会“兴风作浪”。此时，当初铿锵有力的承诺与表白就被侥幸心取代，于是“神不知鬼不晓”中身不由己上下其手了。

    人性似水，制度是渠。河南交通系统干部对此颇有感慨，他们将四任“厅座”的倒台归咎于“上级监督远，下级监督险，同级监督难，组织监督软，法律监督晚”。一位熟悉交通工程建设“潜规则”的官员说，交通系统投资都很巨大，修建一米高速公路的成本动辄好几万，一个项目动辄涉及十几亿、几十亿乃至上百亿，一些大项目的立项、招标、发包、定价等大权几乎都掌握在“厅长大人”手里，其中利润之丰厚、寻租者竞争之激烈可想而知，谁牵头主抓、谁参与配合、谁负责督导都是一人说了算，一把手面临的诱惑越大，腐败的风险系数就越高，缺乏“定力”者自然难以抵御，反腐的难度由此可见一斑。

    2010年，中央加大领导干部违纪违法案件的查处力度，严肃查处了康日新、李堂堂、许宗衡、张春江、刘志军等一批重大案件，全年立案13.96万件，涉嫌犯罪移送司法机关处理的5373人，其中不乏高喊“反腐壮语”的一把手。可见“反腐壮语”不可靠，制度才是硬道理。为此中央将反腐问题提升到了空前高度。3月14日温家宝总理在中外记者会上指出：“当前最大的危险在于腐败。”3月25日，总理在部署2011年政府反腐工作时强调要设置“高压线”。这个高压线就是严密的反腐制度和权力监督，靠它才能真正解决一把手的腐败问题，防止腐败高发，特别是解决重点领域的招投标问题，从制度上防止权力的“一言堂”。这“高压线”是带电的，谁敢去碰，必将如飞蛾扑火粉身碎骨。      (马承钧)