自4月中旬开始，海南省三亚市在市政府党组成员、各政府工作部门领导班子成员中强力推行为期半年的民生体验活动，被外界称为官员“微服私访”，主要包括5个方面内容：体验乘坐公交车、出租车出行；体验行政审批窗口运行及服务；体验公共设施服务；体验消费服务；体验其他涉及市民生活及城市管理方面的内容。体验者须每周至少向市政府办公室提交一份体验报告，尽量避免雷同。此举在社会上引起较大反响。(据5月11日《海南日报》)

    无论从文化传统，还是现实情况来看，官员微服私访都有着不可忽视的作用。去年1月，河南省委书记卢展工以普通求职者身份去应聘，因年龄过大而遭拒绝。可“求职”的失败，让他进一步了解到中年人就业的现实困难。随后，河南掀起了关注“4050”人员就业的热潮，政府部门也出台了相应帮扶措施。今年全国“两会”期间，重庆市公安局局长王立军透露，他经常扮成出租车司机，开着正规牌照的出租车出去察看，从而了解到很多真实情况。三亚民生体验活动实施以来，也发现并解决了不少实际问题。

    从这几件典型事例可以看出，官员微服私访并不都像有些人批评的那样是作秀，是封建官僚作风的残余，与现代社会格格不入。实际上，微服私访在现代社会也不能完全消失。正所谓“没有调查就没有发言权”，官员只有深入实际、深入基层、深入群众，才能进行实地调查，发现未加修饰的真实情况，了解公众的真实需要，从而将公众的诉求变成决策的依据和施政的基础。同时，干部以这样的形式，切实体验老百姓的日常生活，能增进与群众的感情，拉近与群众的距离。

    正因为如此，轻言“让微服私访退出历史舞台”还言之过早，但同样不可忽视的是，微服私访作为非制度化、非常态化的举措，也有着自身的不足。其一，微服私访所能了解的信息比较有限。仅靠几个干部的私访难以了解全面情况，何况微服私访不可能成为日常工作，只能偶尔为之，要掌握大量的、变动的信息还比较困难。

    比如三亚的民生体验，就有群众质疑：体验只局限在城区，更大范围的农村地区、更多的深层次问题并没有涉及。其二，许多事例证明，微服私访往往要受到官员伦理品质的限制，也就是要靠上级权力或官员个人道德水平的驱动，而这种驱动一旦难以持续，就容易导致“作秀”的“调查研究”和捞取政治资本的“微服私访”。其三，一些干部之所以要靠“微服私访”才能够掌握实情，恰恰表明，许多正常途径出现了缺位，制度性渠道遭到了阻塞，此时的微服私访只能是一种无奈的补救措施。

    如何克服这些不足，确保正常的微服私访发挥作用，还需要作出合理的制度安排。当然，我们更需要由微服私访的“意外之喜”反观一些制度化、常态化制度措施的不足，采取实际措施加以改进，努力使法治日益健全，民意表达渠道日益通畅，官员公众间的沟通日益平等，营造出和谐、良性的政治风气与社会氛围。       (周丹平)