近日，陕西省洋县房管局要求廉租房租户必须一次性交纳30年租金，方可入住廉租房，导致部分租户无力负担。此事经媒体报道后，当地叫停了这一做法。（5月22日《京华时报》）

    按照洋县官方所言，因为资金非常紧张，根本无力按国家有关规定提供廉租房建设配套资金，所以才想出了一次性让租户交纳30年租的办法。不否认，对于很多县一级财政来说，负担廉租房等保障性住房的建设费用确实面临不小的压力。

    从宏观数据中，我们可以计算出保障性住房建设的资金缺口。“十二五”期间，中国将建设3600万套保障房。其中，2011年建设1000万套，2012年建1000万套。以今年的1000万套做计算，这么大规模的建设，必然需要巨额资金。此前，住建部预计可能需要1.3万亿至1.4万亿元，但中央财政只承担1030亿元。

    所以，洋县政府所言资金缺口较大，理论上说确实不假。保障房建设资金有缺口的问题，是这起事件暴露出来的显性问题。但仔细分析起来，今年1000万套保障房中，第一部分是产权型的经济适用住房和限价商品房，占了200万套，几乎是不需要政府出钱，政府不过是土地让利，房子盖好后卖出去；第二部分400万套左右的棚户区改造，也基本不需要政府出资；剩下400万套保障房需要政府出钱，需要大概5000亿元。不过，首先是中央财政拿出了1000亿，接着还有土地出让收益的10%，地方政府出。而去年的土地出让金保守估计也有3万多亿。如此说来，资金缺口并不会真的很大。

    当然，如果不仔细分析，单纯从1000万套的数量看，资金缺口一定会很大。所以，不排除一些地方以资金压力大为借口，依旧消极对待保障性住房建设。对于一些经济欠发达的县市来说，资金上的压力很大也是不争的事实。洋县的廉租房建设到底缺口多大，不能由当地政府自己说了算。没有严格的调查计算，上级政府和公众都不知道其到底缺多少钱。当务之急，应该首先对其廉租房投入资金进行审核，摸底清楚资金缺口。

    另外，应看到洋县一次性收取30年廉租房租金的做法，实际上暴露出廉租房管理体制的弊病。因为几年十几年后，租户是否还有资格申请廉租房本身是个问题。这样的问题其实不独廉租房管理分配上存在，整个保障性住房在房屋的分配、准入、审核、退出机制上都还缺乏规范。如果租户今后经济状况好起来，不打算租住廉租房了，但租金已经交了30年，该如何退？或者其就算家庭经济好转，却因为未来租金已交，是否意味着可以继续租住下去。但如果这样，这意味着廉租房的分配毫无公平可言。而且，未来的物价上涨或下跌怎么办？如果物价走高，是否又要求已经交过租金的住户再交租金？

    透过这起事件深刻反映出保障房建设、管理上的弊端非常之多。有必要加快住房保障立法，厘清中央和各级政府在住房保障问题上的权责界限，落实资金渠道，并将失范所需承担的后果从法律上明确规范，应该越快越好，此其一；从分配层面看，必须细化准入和退出机制，明确罚则，力保分配公平，此其二。如此，保障性住房的土地供应、资金来源、公平分配才有保障。

　　（武汉　李话语）