资源税改革别整成 企业税负转百姓

    记者从中国政府网获悉，国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议，会议在总结原油、天然气资源税改革试点经验的基础上，决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。此间人士称，此举意味着去年开始的资源税改革进一步提速。(《经济参考报》9月22日)

    资源税一旦按既定方案改革，不仅可以有效遏制掠夺性的资源开发，改变经济发展过于依赖资源消耗的态势，也可以通过资源税改革，筹集到大量财政资金，并将其通过转移支付用于环境综合治理，会使我们的生存环境更加优美和清洁。

    从社会各界包括专家学者、普通老百姓、以及网友普遍反映来看，大都赞同国家资源税改革，但是，让公众担忧和揪心的是，在资源税改革过程中，企业会不会把资源税税负向老百姓身上转嫁。如果资源税上调后，最终带来的是能源价格的普遍上涨，那么，资源税改革势必会让百姓利益受损，这不仅与国家调整资源税的初衷相悖，更不符合国家改革成果最终让百姓分享的美好愿景。

    事实上，石油企业利用资源改革，已出了转嫁税负的苗头。比如，在去年新疆资税源试点方案出台的前一天，国家发改委宣布国产陆上天然气出厂基准价格每千立方米提高230元，并提出进一步改进天然气价格管理，完善相关价格政策。由此，天然气提价幅度高达25%。接着，以天然气为原料的尿素和甲醇等化肥企业的原料成本上升了12%-15%，显然，农民和广大消费者成为税负转嫁的“受害者”。

    就目前而言，资源税改革将是国家、企业和个人三方利益博弈的过程。就国家来讲，资源税改革将增加财政收入，必然会力挺这项变革；而作为企业，很可能会对这项公共政策抵制或反对；而作为群体最为庞大的公众，由于力量分散，缺乏利益输送渠道和代言人，他们很容易在利益博弈中处于下风，成为利益受损者。