城管，是城市管理中的一支重要力量，但近年来却越来越被妖魔化，媒体中只要出现有城管的新闻，十有八九是负面报道。

　　城管执法人员与被管理者之间，似乎永远都处于对立面。两者之间的矛盾，又以城管执法人员和小摊小贩之间最为激烈，双方都有道不尽的苦水。就城管执法人员而言，面对乱设摊设点，不管，不仅失职，而且还会被居民投诉;管，肯定会引起冲突。就小摊小贩而言，一个小摊也许就是他们在城市中得以生存的唯一经济来源，“谁不让我摆摊，就等于断了我的生活来源，我肯定要拼命。”

　　我们的社会普遍同情弱者，一旦城管执法人员与被管理者之间发生纠纷，人们不问青红皂白都会指责城管的不是。久而久之，城管就这样在人们的莫名指责中，渐渐被妖魔化。

　　城管执法人员与被管理者之间的矛盾真的无法调和吗?不是。他们之间很多矛盾的激化是因为缺乏沟通和理解。只要沟通理解到位，就没有调和不了的矛盾。

　　小摊小贩屡次教育不起作用，且有对抗情绪，城管执法人员如果简单地采用拆、堵的方法，事情不仅得不到解决，矛盾纠纷还会扩大。此时，如果与这些小摊小贩进行心平气和的沟通，协调相关部门，帮助其解决实际困难，也许就能避免冲突的发生。

　　长沙市城管局从今年8月起开展了“访千家万户，交知心朋友，帮群众解难，树城管形象”活动，对辖区范围内所有的服务对象、企事业单位、小摊小贩进行全面走访，对城市管理和执法工作有误解的群众进行有针对性的回访与交流，特别是对管理难的钉子户、对执法不理解有怨气的违章户和发生过矛盾纠纷、暴力抗法的当事人进行重点回访。同时，开展市民城管体验活动，让群众共同参与、体验城管工作，让每位市民都关心理解、支持参与城管工作，从而让市民主动配合城市管理工作。

　　实践证明，城管执法人员首先放下身段，主动与被管理者进行沟通，了解他们的诉求，解开他们的心结，消除他们的误解，是一件双赢的事。

　　只有在沟通理解的基础上，才能站在对方的立场去看待问题，才不会一味地从自己的角度出发，片面埋怨和指责对方。

　　美好的城市是我们大家共同的家园，需要大家的共同呵护和经营。只有在城管执法人员和被管理者之间，建立一个平等的协商、沟通机制，才是处理矛盾纠纷的明智做法。

　　当然，在双方沟通理解的基础上，城管执法人员的理念还应该逐渐由“管理”到“服务”，才能最终赢得被管理者的理解和支持。长沙的做法，也许是破解现阶段城管困局的有益探索。    (王比学)

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