城镇化连着工业化、牵动农业现代化,关系着现代化建设的全局。全省经济工作会议提出,要坚定不移地推进城镇化,进一步做大做强中心城市,构筑区域经济高地,为河北现代化建设装上强大引擎,形成以城带乡、良性互动的发展格局。
强化城镇带动,对于现阶段的河北而言具有重要战略意义。河北的现代化,归根结底要靠新型工业化、新型城镇化、农业现代化。经济发展到一定阶段,没有进一步的城镇化,就没有进一步的工业化和农业现代化,经济发展也就会失去动力。对于推进新型工业化而言,城镇化不仅可以为其提供平台和载体,更可以为加快工业化进程提供源源不断的自由劳动力。对于农业现代化而言,强化城镇带动,提高城镇化率,有利于推动农业增长方式由依靠物质投入向科技支撑转变,有利于推动由分散经营向产业化经营和合作经营转变,有利于破解城乡二元结构,缩小工农差距、城乡差距,并最终加快农业现代化进程。同时,城镇化也是扩大内需的重要依托。当前,保持经济长期平稳较快发展,必须立足于扩大内需,而扩大内需就需要大力推进新型城镇化。
近些年,我省城镇化稳步发展,特别是三年大变样、三年上水平取得了显著成绩。但总的来看,城镇化水平仍然偏低,制约着投资消费需求的扩大,影响着产业结构的升级;城镇辐射带动能力弱,制约着城乡协调发展,影响着全面建设小康社会进程。因此,坚定不移地加快新型城镇化发展进程,仍然是我们面临的一项重要任务。当前和今后一段时期,要以提升水平和积蓄能量为重点,确保城镇化建设迈出新步伐。
加快城镇化进程要致力于提升水平。城镇化是一个长期过程,贵在不断坚持,不断提升。推动城镇化建设,不能满足于城市面貌的改变,而要不断提升城市的管理水平、承载能力、文化品位和市民素质。要不断完善城市配套设施,建立和完善城市基础设施建设标准,深入推进道路交通、园林绿化、污水垃圾处理等专项提升行动,对街道路面及附属设施进行达标改造,确保达到规范和美化的目标。要抓好公共服务设施项目建设,特别要以社区为单位,加快构建完备的服务和管理体系。
要不断提升城市功能,坚持以人为本,按照宜业、宜商、宜学、宜居、宜游的要求,统筹搞好城市的规划和建设。城市的发展,在于和谐、在于魅力、在于文化品位和文明水平,要不断提升城市的文化内涵和市民素质,让人们生活的城市更加舒适和谐、更加文明宜居。要强化精细管理,提升城市管理水平。要推动管理重心下移,探索建立科学有效的管理体制和运行模式,把城市生产生活的各个方面安排好、管到位,使一切皆有标准、一切皆有规矩、一切皆有秩序。
加快城镇化进程要致力于积蓄能量。城市的一个重要特征就是能产生聚集经济的功效。如果只重视城市建设,忽视了产业发展,只消耗财富不生产财富,城市建设就没有能量、没有后劲、不可持续。在推进城镇化的过程中,要不断加强产业支撑和产业聚集,不断增强城市的发展后劲。在城市中发展产业必须有所取舍,重点是发展符合环保标准的高新技术产业和现代服务业,特别是发展文化产业、金融保险、节庆会展、商贸物流等。要把优化城市布局与产业布局结合起来,把搬迁污染企业与发展现代经济结合起来,采取“腾笼换鸟”的方式,促进城市繁荣与发展。
强化城镇带动,事关河北经济社会长远发展大局。全省上下要充分认识强化城镇带动的重要性、紧迫性,进一步解放思想、转变作风、创新机制,坚定不移、坚持不懈地加快我省新型城镇化进程,为建设经济强省、和谐河北提供强大引擎。
(本报评论员)
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