□于刃刚

    河北省第八次党代会和2011年全省经济工作会议在深入分析省情的基础上，明确提出要紧紧把握难得的重大历史机遇，奋力开启建设经济强省、和谐河北的新征程。当前的河北正处于全面建设小康社会的关键时期，正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，面临难得的战略机遇。抓住机遇、切实用好机遇，对建设经济强省、和谐河北意义重大。

    深刻理解河北沿海地区发展上升为国家战略的重要意义

    2011年10月27日国务院批复了《河北沿海地区发展规划》(以下简称《规划》)，这不仅标志着河北沿海地区发展正式上升为国家战略，同时也表明我国沿海地区的整体布局得到了完善。河北沿海地区发展上升为国家战略，体现了党中央、国务院对河北的亲切关怀和高度重视，也是我省经济发展进程中的一件大事。如何从全局和战略高度把握好、落实好这一《规划》，无疑是我们应当认真思考的一个重大课题。

    《规划》虽然是我省制定的，其地域范围也只包括省内的秦皇岛、唐山、沧州三市所辖行政区域，但这一《规划》既然上升到国家战略层面，其意义就绝不仅局限在河北境内了。这正如《规划》确定的战略定位所表明的那样，河北沿海地区将发展成为环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地、全国重要的新型工业化基地、我国开放合作的新高地和我国北方沿海生态良好的宜居区。这一战略定位所包括的五个方面，内涵各不相同，但又紧密联系。其中，把我省沿海地区建设成全国重要的新型工业化基地应当是把握和落实《规划》的关键。这是因为，一方面我国总体上还处在工业化中期阶段，工业化和城市化在一个较长时期还需要大量工业产品、特别是重化工业产品；另一方面从我省沿海地区所具有的区位、土地、港口、人力等综合资源优势来看，可以说，我省沿海地区是整个东部沿海地区中最有条件建设新型工业化基地的地区。

    在今后一个较长时期，工业化仍然是河北经济发展的主要支撑，但面对新形势，又不能走传统工业化的老路，只能推进新型工业化。从《规划》确定的五个方面的定位来说，建设沿海新型工业化基地是我省沿海地区发展成为环渤海地区新兴增长区域的决定性因素，也就是说，不依靠新型工业化基地，我省沿海地区很难成为环渤海地区的新兴增长区域。建设沿海新型工业化基地需要承接京津产业转移，也有助于京津城市功能的拓展。建设沿海新型工业化基地必须提高对内对外开放水平，引进国内外先进的科学技术与管理经验，通过沿海布局的调整和发展，使河北沿海地区的产业结构朝着现代产业体系的方向迈进，特别是在发展循环经济和低碳经济方面进行有益探索，走出一条新型工业化的道路，并起到示范作用。要认识到，在沿海地区大规模发展新型工业，必然会聚集相应的人口，这两者都会加大环境压力。所以，在渤海环境压力日益加大的情况下，河北沿海地区发展必须坚持高起点，在推进新型工业化的同时，把这一地区建设成为我国北方沿海生态良好的宜居区。