从今年元旦起，国内首条高速公路沪嘉高速正式停止收费。至此，沪嘉高速长达23年的收费之路终于画上了句号，比原先对外公布的停止收费期限提前了两年，开创了国内高速公路提前停止收费的先河。此外，上海市城乡建设和交通委员会透露，今年起，上海全市高速公路计费起价将减半。(央视《经济信息联播》)

    无论如何，这都是新年伊始的好消息。加之从今年元旦起，浙江省61个公路收费站点停止代收杭州、宁波等7城市道路通行费，外地车到宁波将不会再被收取进城费；江苏省从元月10日起，将降低省内联网高速公路的最低收费标准，一型客车最低收费标准将减少三分之二……接踵而来的利好消息为“新年新气象”作了注解，也仿佛让人看到了自去年6月下旬起交通部等五部委联合开展的全国收费公路专项清理工作，取得了可观的成果。

    但是，国内首条高速公路开始免费通行，具有太多的个案色彩，是否能成为带动其他后建高速公路逐一提前停止收费的标本，值得考量。上海市建设交通委对沪嘉高速停止收费给出的解释是：为适应城市发展需求，完善上海市西北地区路网结构，沪嘉高速公路调整为城市快速路，是以停止收费。而上海全市高速公路计费起价减半，目的是落实城乡一体化战略，支持郊区新城、新市镇和新农村建设，进一步降低交通运输成本。江苏降低省内联网高速公路的收费标准，诉求之一是“对地面交通压力，起到减负的作用”。

    通观上述公路收费减免的背后政策立意，无不是行政规划使然，并未触及到高速公路专项清理整顿的核心内容，以及高速公路的基本属性调整。交通部等五部委联合开展的清理整顿工作，其核心主要围绕公路的超期收费、通行费标准过高以及不合理收费三个方面。但是，上述新年伊始的利好消息中，均没有看到对高速公路的成本与收益核算，是否存在超期收费、通行费标准过高甚至不合理收费等问题。

    更重要的是，国务院颁布的《收费公路管理条例》明确提出，公路事业的发展应坚持非收费为主。五部委关于专项清理工作的通知里亦强调“公路作为公益性基础设施的基本属性”。正因于此，《收费公路管理条例》对政府还贷公路和经营性公路的收费期限，均做了明确限定。但现实却是，公路尤其是高速公路，已经严重异化为一种市场资源，即便是政府还贷公路也多在中途变身为经营性公路，从而大幅延长收费年限。而上市高速公路公司的销售毛利率远超一度遭艳羡的房地产行业，直逼茅台业绩，更是生动表明高速公路已严重背离公益工程属性，在市场圈钱的道路上刹不住车。

    所以，高速公路收费减免的权衡坐标，根本上是公路基本属性的矫正与转身，并在此视角下审视超期收费、超量收费等问题。脱离了这个基本点，国内首条高速停止收费免费通行，虽应报以掌声，却是标本价值有限，很难寄望其发挥带动作用———其他路段降与不降、免与不免，还存在复杂的未知因素。□燕农