据网易报道：2012年1月29日，是春节后上班首日，节日中占道经营的商贩们已回到开门营业的农贸市场里，但南京锁金村路口，仍有少数摊贩滞留在路边做生意，在城管执法时软磨硬扛，十多位身着制服的城管队员便采取肃立围观执法的方式，盯走摊贩……
“城管”，一个不怎么受欢迎的符号，总令人浮现“打砸抢烧”的恶霸行为的群体形像，莫非在玉兔辞旧岁，祥龙迎新年的日子里，有了消除矛盾、重塑形象的灵丹妙药？围观沉默，眼神示意，真的是一剂胜过说教、谩骂、驱赶、没收乃至动手打人的良方吗？
沉默不语，眼神示意，恐怕要具备三个条件，一、围观，人多才行。一个城管与小贩对峙，不叫围观，也形成不了规模气候，不具备震慑的力量。这个需要人力。二、眼神。城管的眼神要会说话，传情达意，冷静理性，内涵丰富，既要以柔克刚、劝走小贩，又要不至于犀利仇恨、眼露杀机、升级矛盾引起冲突，这个眼神的训练，要拿捏好，恐怕需要导演训练一番，或者去艺术院校旁听几天。三、时间。以时间换取小贩的撤退，这个时间的成本不会太低，也许要从太阳东升，盯到日落西山，第二天，仍然如此，长此以往，那眼神，那沉默，那围观，那阵势，怕是又一道城市的风景，再次引起城管之外的围观。今天你可以当哑巴，明天你是不是要去学哑语呀？
我就不明白了，小商贩们，好好的农贸市场，好好的划定的经营场所范围，为什么不能好好的呆着卖你的白菜豆腐、烤肉串烤红薯、小饰品小用具，非要占道经营，和城管打游击，撤退后一片狼藉？城管管的是什么？是没有执照者，占道经营者，假冒伪劣者，破坏卫生者，影响市容者，这不是很好的事情吗？城管为什么要管？这是职责所在，工作所限。有所作为者总比不干事的人强，做事中产生矛盾引起的激烈处理方式可以改，可以忍，可以接受批评，但不能把典型放大到普遍，放大到对整个城管行业的怀疑，以至于不分青红皂白，只要看到“城管”二字，皆是不费脑子痛恨谩骂，又拿不出一个好的执行方法。
看来，暴力执法没戏，得讲究不战而屈人之兵。这几年，城管为了重塑形象，也想了不少点子，微笑服务啦，小商贩打骂不还口啦，美女当城管啦等等，但是总有一些商贩不是好惹的，说服教育也不是万能的，软硬不吃，仗着部分民众及媒体撑腰，胆子大了，腰板硬了，对策多了。城管怎么办？这不，沉默围观，眼神执法。想起“米兰达定律”：“你可以保持沉默，但你所说的都将成为呈堂证供……” 当为了城市为了百姓的城管可以委屈自己以哑巴的形式工作的时候，这个社会得了一种病，需要好好医治了。
小女子不才，开出两个方子，一是北京海淀区城管宋志刚的新书《城管来了》。二是国家能够立法，立个《城管工作法及小贩经营法》。第一方，是为了沟通交流，互相理解，消除误会，体会城管与小贩的苦衷。第二方，是城管与小贩，都要守法，有法可依，谁犯了错，都要打板子，防止随意执法，随意经营。有法可依的城管无须装哑巴，保持沉默和选择开口说话都是你的权力。“活着，就要为自己的生活发声！”城管的工作是应该的。哪朝哪代哪个国家，没听说可以不守秩序，随意经营，无需管理的，就是宋朝允许摊贩沿街沿河叫卖，也会立有清晰的界标。超出界标也会挨板子。其实，城管也好，管理法也罢，不是不让你经营，不是不给口饭吃，而是让你更好地经营，把饭吃得更好，是为经营者服务的，是保护合法经营者、打击不合法经营者的。
城管的本质，是平衡市民整洁需求与便利需求的矛盾的。只是什么样的方法好，尚需不断探索，但是探索出沉默围观，眼神示意，这未免有冷暴力之嫌，长期使用未免可笑。一直想对城管说两句话，第一句：你们辛苦了！第二句，这个城市不能没有你！
【责任编辑：霍骋远】
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