□江德斌
哈尔滨工商局质疑电信按分钟收费不合理，启动“叫停电信收费不合法规则”行动，高调叫板电信行业的计费方式。《人民邮电报》撰文称赞赏工商局为消费者维权的勇气，但指其越权执法，按电信条例规定，电信业由通信管理局监督，按现行法律和管理体系，工商局无权“叫停”电信收费。（燕赵晚报）
消费者对“电信按分钟收费”的不满由来已久，曾经有一段时间还发起过群体声讨，甚至连消协也有介入，但最终都不了了之。
消费者当然乐见工商局公然“叫板”电信业，不管哈尔滨工商局出于何种考虑，但敢于挑战电信业潜规则，维护市场公平竞争规则，值得赞赏。连电信行业报刊《人民邮电报》也对哈尔滨工商部门维护消费者权益的勇气和精神表示赞赏，但是却拿出《电信条例》作为“挡箭牌”。
这是电信业的一贯做法，但凡遇到外界质疑，就要将《电信条例》和主管部门搬出来，试图堵塞众人之口。可是，《电信条例》只是部门法规，与《消费者权益保护法》相比，它是下位法，下位法不能与上位法抵触，如有抵触，以上位法为标准。电信业拿行业法规来说事是没有效力的。至于电信业搬出主管部门，则证明其垄断地位仍然依赖行政保护。
哈尔滨工商局此次“叫板”电信业，乃是地方行政管理部门与央企的对抗，依照现行管理体制，很难获胜。但是，这种敢于挑战行业垄断地位的做法，依然有可取之处。目前，我国市场经济发展趋势整体向好，但仍然有少部分行业没有放开，依然处于行政垄断之中。比如石化、烟草、盐业、电信、金融等行业壁垒森严，缺乏足够的市场主体，坐拥垄断暴利，造成效率低下，行业竞争活力不足。
而从经济发展形势来看，这些垄断行业要么放开，要么更新管理机制。如果有消费者、市场管理部门、舆论、法律界等不断站出来“叫板”，就会加快这一转变历程，使民众尽早以合理的价格享受到更完善的服务。因此，民众支持工商局“叫板”电信业，既是乐见部门利益之争，更多也是出于维护自身权益考量。何况，有央视挑战电信宽带的成功例子在前，谁敢打包票这次工商局就一定不会成功呢？
【责任编辑：赵耀光】
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