国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中指出，2012年中央财政已按照全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保这一目标实现。这意味着，今年我国将首次实现财政性教育经费占国内生产总值4%这一目标。（昨日本报4版）
政府对教育的重视程度，既体现在教育经费投入总量有多少，更体现在教育经费投入占GDP比重有多高。改革开放30多年来，我国财政性教育经费投入总量连年增加，但是，其占GDP的比重一直在低位徘徊，甚至一度不升反降。1993年提出的在上世纪末实现4%的教育投入目标，直到2012年才得以实现，虽然晚了十多年，依然让人感到欣慰。
教育经费投入“达标”并非万事大吉，接下来的问题是怎样分好蛋糕、继续做大蛋糕，让有限的教育经费发挥最大的功用，真正促进教育的发展。
其一，教育投入应向基础教育倾斜，向贫困地区倾斜。
虽然我国各层次教育都存在经费紧缺的问题，但与高等教育相比，基础教育投入尤显不足，高等院校还可以通过多渠道筹集经费(如投资赞助、科研开发等)，而基础教育经费来源则比较单一，更依赖于政府投入。况且，相对于很多中小学校办学经费每每捉襟见肘，一些高校在花钱方面显得相当阔绰，科研经费浪费惊人。因此，教育投入应优先考虑基础教育的需要。所以，增加教育经费投入的重点在落后地区、贫困乡村，这是实现教育均衡发展的需要，也是促进社会公平正义的需要。
其二，对地方政府的教育投入实行硬约束。
实现全国财政性教育经费占GDP4%的目标，需要中央财政增加支出，也需要地方财政倾力而为。需要增加教育经费投入的透明度，加强民众监督，同时制定明确的惩戒措施，完善问责机制，促使各级政府真正把教育投入摆在优先地位。
其三，教育投入占GDP的比重有待进一步提高。
财政性教育经费占GDP的4%，这个比重仍然偏低，远低于发达国家的水平，低于世界平均水平，甚至低于一些贫困国家的水平。2012年我国政府教育经费支出将达2万多亿元，看上去很多，但教育需要花钱的地方更多，比如校车问题亟需解决，孩子们每天3元的“营养午餐”标准亟待提高，学前教育、高中教育需要逐步纳入义务教育范围……我国财政收入位居世界第二并连年高速增长，只要政府厉行节约、压缩三公开支，就有能力进一步提高财政性教育经费占GDP的比重，将其提高到与国家经济实力、政府财政收入相匹配的水平。
实现4%教育投入目标只是第一步，怎样向更高目标迈进，怎样促进教育均衡发展，怎样让教育投入结出累累硕果，有待我们付出更多更大的努力，任重而道远。
□晏 扬
【责任编辑：赵耀光】
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