关闭模糊“后门”，修法清晰严谨

    □李晓亮

    3月7日的两会上，刑事诉讼法修正案草案的审议，要算颇引人注目的一项重要内容了。比如，“刑诉法拟规定逮捕后24小时内通知家属”这样的消息，就引起了舆论的极大关注。

    全国人大常委会副委员长王兆国介绍，刑诉法修正案草案删去了逮捕后有碍侦查不通知家属的例外情形，明确规定，采取逮捕和指定居所监视居住措施的，除无法通知的以外，应当在逮捕或者执行监视居住后24小时以内通知家属。(3月8日《新华社》)

    刑诉法修正案是去年8月第一次将草案全文面向社会公开征集意见的。而去年底，刑讼法修正案草案再次提交人大常委会审议。二次审议的草案内容，较第一版已有不少修正，部分集纳了前一轮各界讨论的意见。

    比如完善监视居住制度，完善逮捕、监视居住的条件、程序和采取强制措施后通知家属的规定，就是刑诉法大修的一个重要内容。这样的立法导向，是值得推崇的。诸如“拟规定逮捕后24小时内通知家属”的条文，在当时被媒体披露后就已经引起关注，而这种关注热情，一直延续到本次两会审议上。

    正如王兆国介绍的，本次新草案修正案取消了“有碍侦查”一项，这样的修正可以视为是从制度层面对纾缓民意忧虑的一种努力，也是对去年以来征求社会意见的一种积极回应。

    实现惩罚犯罪与保障人权的平衡，是刑诉法的核心价值。3月4日，人大发言人李肇星就表示：刑诉法修正案草案，将“尊重和保障人权”写入刑事诉讼法总则中。而“尊重和保障人权”也体现在具体条款中，比如：不得强迫自证其罪；规定非法证据排除标准；询问录音录像防刑讯逼供；拟24小时内通知家属；证人可请求保护；批捕须听取辩方意见；把律师介入刑事案件的时间提前到侦查阶段，完善律师会见和阅卷的程序等等，很多制度设计都是为了更好地保护公民的诉讼权利。

    另外，刑诉法草案中“精神病人必要时由政府强制医疗”，也是一大看点。草案规定：精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗。这保证了在一些极端案件中，对犯罪嫌疑人做精神鉴定的程序正义。政府强制医疗，则是从人道主义和公共责任层面出发的善举。

    此前，公众比较担忧包括刑诉法在内的一些概念比较模糊的条款，无法保证法律的清晰和严谨。而此次修正案，针对司法实践中对逮捕条件理解不一致的问题，修正案草案将刑事诉讼法关于逮捕条件中“发生社会危险性，而有逮捕必要”的规定细化为：可能实施新的犯罪；有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险；可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供；可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复；企图自杀或者逃跑。

    消除模糊的规定，尽量保证法律的清晰和严谨，不给权力留下任意为之的“后门”，以及逃避问责、处罚的借口，这样的修法，方能大慰人心。