国家税务总局近日发布公告，明确主管税务机关开具的缴税凭证上的应纳税额和滞纳金为1元以下的，应纳税额和滞纳金为零。有关负责人表示，近来，各地税务机关反映征收1元以下应纳税额时，税务机关的征收成本常常会明显增高，纳税人也需要付出更多的纳税成本。该公告的出台，不仅有利于减轻纳税人负担，也有利于降低税务机关的征收成本，提高征收效率。
1元以下免税，是一个好的开始
凌心园主：国税总局发布公告，免除1元以下的应纳税额和滞纳金，1元的免税数额乍一看很不起眼，令很多人感到雷声大雨点小。但我认为，这一行为背后所反映出的，以提高税收利用率来降低税负的理念值得鼓励。
税收是国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，依法参与国民收入分配，强制取得财政收入的一种特定分配方式。从这个定义可以看出，减轻税负有两种途径，一是直接减税，即减少百姓的税收供给，如降低所得税起征点、免税中小企业部分税收等等，这也是以往税务部门常用的方式；二是间接减税，即减少政府对税收的需求，通过提高对税收的使用效率，用更少的成本来提供公共服务。而后者，以往是被税务部门所忽视的，这也是为什么会存在为收1元的税，却要花上数倍财政经费的怪现象。
可见，“1元以下免税”的新政，其最大意义并不是那些直接减少的税收，而在于通过降低税务机关的征收成本，提高征收效率，减少高成本税收行为(如小额纳税)。更重要的是，我希望这是政府从注重直接减税转向为注重间接减税的开始，把科学收税、高效用税作为今后努力的方向。
【责任编辑：赵耀光】
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