从昨日起，全国除西藏和新疆以外的29个省（区、市）全面实行居民阶梯电价。从各地公布的最终实施方案看，大部分省份的首档电量都比听证方案有所提高，覆盖率超过80%。很多地方在实行阶梯电价时，还考虑到了“家庭人口数量影响”以及“季节不同用电量浮动”等问题。（河北青年报）
沸沸扬扬的阶梯电价改革终于尘埃落定。从2010年10月国家发改委就阶梯电价征求社会意见，到2011年11月公布试行方案，再到今年5至6月各地相继召开听证会，直至7月1日阶梯电价在各地正式实施，阶梯电价始终作为舆论“热词”为民众所关注。回过头来看，这一改革过程有遗憾也有欣慰，有教训也有经验，在某种意义上，阶梯电价为其他资源性产品价格改革提供了镜鉴。
阶梯电价之所以引起巨大争议，追根溯源，原因在于它从一开始就具有某种“先天性缺陷”。2010年10月，国家发改委就阶梯电价征求社会意见，所提出的两套方案被指变相涨价和“劫富不济贫”。遗憾的是，人们的质疑和批评并没有得到积极回应，时隔一年多，2011年11月公布的阶梯电价试行方案，仍然只有涨价“阶梯”而没有降价“阶梯”——既然征求社会意见，而民众也提出了很多意见，为何正式出台的改革方案没有充分反映民意？征求意见“走过场”，使得阶梯电价方案从一开始就因缺少民意含量而变成一锅“夹生饭”，为后来各地的艰难推行埋下了伏笔。
令人欣慰的是，尽管阶梯电价总体方案存在“先天性缺陷”，但各地在制定具体实施方案时，仍普遍表现出尊重民众诉求的积极姿态。今年5月至6月，各地相继召开了听证会，不同意见激烈交锋、硝烟滚滚，很多省份的听证方案都未获通过。在广东省的听证会上，消费者代表甚至当场质问广东电网“一边享受着垄断带来的高利润、高福利，一边说电价太低要求涨价”……于是，不走过场的听证会果然发挥了作用，各地纷纷调高了首档电量，使更多家庭的用电价格没有上涨。
征求意见“走过场”使得阶梯电价方案民意含量不足，在各地遭遇民意的阻击，而各地顺从民意对阶梯电价方案加以修正，使其“先天性缺陷”得到一定程度的弥补……这就是阶梯电价沸沸扬扬的改革历程，其中的关键词显然是“民意”。任何涉及民众切身利益的价格改革，都必须把尊重民众意愿放在第一位，抛弃“与民争利”思维，否则，改革就很难顺利推行——这是阶梯电价改革的教训，也是一个宝贵的经验。■晏扬
【责任编辑：赵耀光】
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