清一色年轻的美女，轻声细语，笑容可掬，文明有礼，耐心细致。从11月15日开始，安徽省芜湖市镜湖区市容局一支新成立的“女子柔情执法队”正式上路执法。据介绍，镜湖区市容局针对执法过程中市民容易出现对立情绪的现象，在芜湖首创成立了女子执法中队，希望以“柔情执法”的方式，营造良好的执法氛围。
对于城管来说，类似的温柔执法在全国范围内早已不是什么新鲜事，不过，其实际收效如何，却颇为值得怀疑——包括“妈妈城管”、“微笑城管”在内，不少地区令人眼前一亮的“创意”，在赢得舆论短暂的喧嚣之后，就再没有了下文。
毋庸讳言，城管这一职业遭受着普遍的质疑，其中既有少数城管自身素质的原因，也有因为隔阂而产生的误解乃至对立。在一些人看来，城管的工作就是耀武扬威四处罚款，而少数低素质城管人员又在不断加深着他们的这种判断。
很多地方都在强调城管“文明执法”，虽然有“文明”作为修饰，但仅从“执法”两字就足以看出，在多数管理者看来，小贩都是需要“法办”的对象，而不是需要“服务”的个体。在这样的城市管理思维之中，管理者注定更多地考虑如何便于管理，而不是怎样为小贩提供便利。漠视小贩利益的直接结果是小贩的生存空间受到极大挤压，城管与小贩之间的矛盾由此不可避免。更为重要的是，在很多地区，城管多数都是临时聘用人员，其工资收入主要依靠从罚款中抽取提成。基于此，不难理解为什么会有人觉得，城管的任务就是“收费”，以及由此引起诸多利益纠纷。
据报载，法国街头摊贩也要受到政府严管，而摊主们却乐意接受。原因是，在法国小摊证照办理非常便捷，只要符合法规，经营者足不出户，便可办好一切手续。管理部门的工作，就是不断解决被管者遇到的通水、通电、技术培训等公共问题，同时不断提高管理效率。正是由于法国城管将小摊小贩当做“服务对象”而不是“整治对象”，因此才能彼此和谐相处。反观国内，虽然各地出台了不少城管文明执法要求，却依旧难以挽回整体的形象——毕竟，当执法者的“饭碗”与罚款紧密联系在一起的时候，无疑是令人感到不安甚至恐惧的。
强调城管文明执法的过程固然重要，健全机构设置以确保依法行政更加重要。可资例证的是，数年前，成都城管曾要求文明执法前先敬个礼，可往往没等城管靠近，小摊贩早已一哄而散。这样的结果其实不难理解———尽管满面笑容、礼貌有加，但只要是奔着夺取人家的饭碗而去，矛盾依然在所难免。由此来看，美女城管能走多远，取决于其身后的制度环境，而不是她们的姿色。
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