12月19日在南京召开的全国人口和计划生育综合改革工作会议指出，下一阶段，人口计生综合改革工作要重点推动五个方面的重点改革，其中第四点是：立足基层先行先试，允许摸着石头过河。我们认为，这一最新政策性意见非常重要，值得地方计生部门重视。
今年4月出版的《中国2010年人口普查资料》显示，全国总和生育率仅有1.18。而2007年1月发布的《国家人口发展战略研究报告》认为：“全国总和生育率在未来30年应保持在1.8左右，过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。”
那么，总和生育率1.8意味着什么？举例来说：10%的夫妇生三胎，70%的夫妇生二胎，10%的夫妇生一胎，10%的夫妇不育或丁克，这样总和生育率为：10%×3+70%×2+10%×1+10%×0=1.8。也就是说，大多数夫妇都生二胎，才能达到1.8的总和生育率。
近年来多次生育意愿调查结果表明，大多数中国人希望生育两个孩子，而人们的平均生育意愿是1.7-1.8个孩子。基于落实十八大改革精神的需要，各地的人口政策理应跟上时代需要，在“摸着石头过河”的基础上总结经验，大胆创新，结合地方的实际人口条件和发展愿景制定出适合本地人民群众实际需要的人口政策。这也符合科学发展观中“以人为本”的要求。
基于我国整体的人口总和生育率现状，鼓励地方在人口政策调整方面先行先试，发挥地方的积极性、主动性，并且将形成的正面经验在全国推广，已变得迫在眉睫。
参与留言
