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娄献忠:户籍制度的最大漏洞在于户籍制度自身

    “房姐”龚爱爱一人拥有4个户口,记者在神木当地调查发现,当地人并不觉得稀奇。一知情人士称,当地富豪圈,一人拥有多个户口是平常事。一知情人士透露,神木前几年户籍管理比较松,花几万元钱托关系,轻易就能办理双重户口,而且这些重户口几乎都是从邻省办下来再转回神木。龚爱爱的两个假户籍是在山西办理转回神木的。“重户口,走的都是真手续,这些在神木是公开的秘密。”(1月28日《新京报》)

    看似程序复杂、手续繁琐、要求严格、令普通人望而生畏的户籍管理制度,在关系和金钱面前可以“山门大开”,成为权贵的“后花园”。不管是高考,还是办低保,还是购房,某些人都能够这座“后花园”中分身有术。可以说,户籍管理制度自从诞生那天起,由其衍生的各种不公平现象就接连不断。如果要问户籍管理制度最大的漏洞在哪里,我看就在于户籍管理制度自身,这个权贵的“后花园”实际上就是一个天大的漏洞。任凭你规定再严,审查再细,漏洞面前统统作废。

    可以预见,随着陕西“房姐”事件的不断发酵,户籍管理制度中的漏洞必将引起有关方面的“高度重视”。诸如加强监管,全面排查,都是可以顺手拈来的整治措施。甚至捉几个替罪羊严肃处理以应对舆论,也是正常现象。北京为“房姐”办理假户口的当事民警不是已经被停职和关禁闭了吗?但是我并不看好这些常规的制度建设措施和处罚手段。因为这样做的结果,只能使户籍管理制度变得更加森严壁垒,公众办理正常户口手续的难度在客观上可能进一步加大,而真正的权力之手,未必就能受到实质性地限制。

    要想彻底消除由户籍管理制度引发的各种不公平现象,治本之策只有一个:取消户籍管理制度,使其仅仅具有人口统计的意义。古人云:皮之不存毛将安附焉。户籍管理制度一旦被取消,那些一人多户的不正常现象自然也就不复存在。而修修补补,抱残守缺,坚持户籍管理制度,不但社会进步要深受其害,也为某些心术不正的人提供了作奸犯科,谋取不正当利益的可乘之机。

    或许有人要问:没有了户籍管理制度,岂不是想买几套房就买几套房,想换个啥名字就换个啥名字?让人更没有办法查明“房姐“之流的真相?我的回答是:世界上的绝大部分国家,都没有户籍管理制度,事实证明它们的天并没有塌下来。即便仅仅从技术角度来说,出生证和身份证,已可足以证明一个人的身份。再说,换个什么名字,买几套房子,或许本身就是公民应普遍具有的权利。我认为,人们之所以对“房姐”事件感到愤怒,根本原因并不在于她有几个名字或者有多少套房子,而在于:为什么我们不能,而她能?

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