“您驾驶的公用车辆停放在娱乐场所，属于公车禁停区域，请尽快驶离。”远程监控平台将清晰的语音信息，传输至违规停放的公车车辆。这是在湖南岳阳市公车监控室内，由公车监控监督员给记者演示的一幕。近日，岳阳市开始在公务车内安装北斗卫星定位监控系统，“贴身监控”公车。（新华社 10月14日）
岳阳市用卫星监控公车的做法，并不能让公众对公车私用放心，因为公车改革缺乏的除了方法，更缺少向既得利益者开刀的勇气。监督公车的方法有千百种，有的地方建立刚性预算约束公车管理，有的地方像岳阳一样电子监控公车，有的地方推广公车管理和保养社会化，有的地方亮出“身份”去除特权号牌，但再好的政策一旦在执行层面打折扣，也只能镜花水月一场空。如果仅从提升管理的角度进行公车改革，岳阳的探索很可能在执行层面遭遇抵触。
尽管公车能全天候被卫星定位，出现在娱乐场所会发出警报，但这种约束只能针对公车本身，根本难不住使用公车的官员。官员仍可以按政府的惯例沾公车的光，也能乘公车去外人不知道的私人会所，这样的公车私用行为卫星无法分辨。更有甚者，大权在握的领导根本不在乎被卫星发现去了不该去的地方，或者彻底放弃公车跟企业老板“借”豪华民车供自己使用。而且，如果外地公车在岳阳市违规，根本无法进行监督约束，这只会让本地官员不平衡。
向好的改革之所以如此纠结，是因为岳阳市的公车管理探索步伐太小，公车的管理、使用和保养全都在政府部门手中，虽然引进卫星监控公车的管理方法有进步，但还是没能摆脱左手监督右手的弊端。此种管理模式会受到内部人自上而下的抵触，根本无法通过改革向深度和广度发展，最后不了了之的可能性很大。其他地方如出一辙的GPS基本上都是“生死不明”的结局，岳阳就算通过官方力推达到了治理效果，可又该如何避免人走政息的局面呢？
公车已经不改不行了，但须遵循最佳途径，否则容易南辕北辙。公车改革理应通过制度创新，达到彻底社会化、市场化的目的，以便能够最有效率地使用。改革不可能一步到位，但任何改革都应该走在正确的道路上，偏离的行为会造成巨大的浪费，增加渐进式公车改革的成本，惹起越来越多的舆论诟病。故此，岳阳市在利用卫星监控公车的同时，也应该引进社会和市场的元素，将车改涉及的公共利益透明，才能让社会大众和政府官员通过政策博弈达到双赢。
