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郝 亮:“签字背书”让监察者同样被监管

    10月21日,国资委纪委书记强卫东就中国铁建8.37亿元业务招待费检查情况进行通报时表示,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山作出重要指示,要求认真核查,对存在问题要严肃处理,并要求国资委纪委书记强卫东和中国铁建纪委书记齐晓飞在核查报告上签字背书报结果。(人民网)

    纪检监察部门主要是对领导干部权力进行监督,但纪检监察部门的权力有谁来监管,是权力监督部门需要解决的主要问题。王岐山要求纪委书记在报告书上“签字背书”,对解决这一问题是个很好地尝试,用“签字背书”强化权力监管尚属首次,笔者认为,这不仅有效加强了纪检监察部门工作的主动性,更重要的是让监察者的权力同样被监管,防止了监察者权力的滥用。“签字背书”是承诺更是责任,是压力更是动力。

    领导干部的权力本该由上级纪检部门进行监督,但由于两者不在一地办公,且有路途远、工作细节不了解等原因,上级纪检部门不可能派人整日跟随下级单位领导人,权力监督缺乏日常性和长期性,所以同级纪检监察部门就承担了此项责任。但是,同级纪检监察部门是在被监察者的权力管辖之下,又天天与其一起开展工作,久而久之,就会形成“因长时间的共同工作,了解逐渐加深,私下关系密切、权力又相互制约”,造成“监督缺位或者就算出现问题,也不想监管、不敢监管、不愿监管”的局面,如此也就形成了同级纪检监察部门的工作失职,让领导干部的权力监管成为真空状态,从而滋生了腐败现象的发生。

    然而,实行纪委书记签字背书、出现问题追查监察者责任的“倒查机制”,从加强“监察者权力” 监管的角度出发,增强监察者对领导干部权力监督检察的压力,对防止监察者权力的滥用和不作为,是一个很好的尝试。对一些位高权重的单位一把手来说,一想到时刻都有人盯着自己,手中的权力始终在别人的监督之下,其自律意识和危机意识不免就会有所增强。所以让监察者“签字背书”,不仅能够增强纪检部门工作的主动性,时刻提醒领导干部悬崖勒马,还会达到治病救人的目的。

    “签字背书”式的权力监管要发挥其作用,还需要全体纪检干部的共同努力,把具体工作做实做细,在切实做好本职工作的同时,时刻在领导干部耳边吹吹风,让领导干部特别是一把手时刻保持清醒的头脑,避免作风懒散、贪污腐败、违反人伦道德等败坏党纪党风的事发生,充分发挥好警示教育的作用。

    王岐山书记的“签字背书”,让“倒查机制”对纪检监察部门的权力形成有效制约,让监察者同样被监管,既促进了纪委监察者的责任担当,又确保了监督检查工作的有效落实。同时也进一步强化了领导者的责任意识、危机意识,时刻提醒自己“为人民服务”才是真正的为官之道。

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