12月2日起，北京市人大财经委用三天时间，对北京2014年市级财政预算草案进行初步审查。针对北京公共交通补贴金额逐年上升，市人大建议市政府调整公交定价机制；同时由于出租车非公益性，建议对当前出租车燃油政策的合理性进行研究。北京市人大城建环保委提出，公交维持低票价和财政补贴，负担不断加重，难以持续。(12月4日《新京报》)
国家“十二五”规划明确提出，优先发展城市公共交通。并要求落实对城市公共交通行业的成品油价格补贴政策，确保补贴及时足额到位。公交优先作为一项惠及广大群众的民心工程，就是要为民众提供优质便捷的公交服务，让民众得到实惠。北京一半以上线路公交刷卡降到了4角钱，地铁两元钱可以换乘。北京廉价公交模式曾被不少人当成了公交优先的样本。然而，此时却传来北京市人大建议公交涨价的消息，公交优先的样本即将成为过去时，难免让人心生遗憾。民众买车被限购，坐公交被涨价，让人如何是好？
按照北京市人大城建环保委的说法，公交维持低票价和财政补贴，政府负担不断加重，难以持续。在商言商，公交企业是要赢利的。在公交低票价的语境下，如果公交企业持续亏损，公交票价与运营成本倒挂，公交行业服务积极性难免会受到影响。如果公交企业表达涨价利益诉求，倒可以理解。但是人大建议政府对公交涨价，让人感觉坐偏了屁股。
更重要的是，化解公交亏损危机，并非只有涨价“华山一条道”。发展好公交系统，其目的不是赢利，而是承载着提供便民服务的社会责任。由于公交行业具有特殊的垄断属性，公交行业并非单纯的市场化经营性企业，它具有明显的公益功能。公交坚持低票价涨价，就是这种公益性的体现。住建部等六部门制定的《关于优先发展城市公共交通的意见》明确指出：城市公共交通是公益性事业，必须实行低票价政策。公交涨价与这个规定相悖。在城市对汽车摇号限购、引导低碳出行的当下，有关部门应为民众算细帐，考虑民众的承受能力，让公交票价与普通民众收入接轨。而不是嚷嚷涨价。
提升公共服务品质，还原公共服务产品公益属性，正在成为政府与社会的共识，公交涨价很是不合时宜。面对亏损，公交企业首先想到的应该是内部挖掘潜力，比如，裁减冗员，提高运营效率，降低企业运营成本，清理诸如公交职工免费坐车之类的内部福利，等等。而政府首先要想到的是足额兑现对公交行业的财政补贴，而不是想着涨价转嫁矛盾。
一言以蔽之，公交票价关键要与民生联动，体现公交公益性。一方面，公交企业要坚持内部消化运营成本压力，履行社会责任；另一方面，地方政府要体现责任担当。不能把公交行业放手交给市场博弈，轻易满足公交企业的涨价要求，甚至建议公交涨价，让公交涨价加重民众负担。政府应该在严格公交成本测算的基础上，持续给予公交行业政策倾斜，减免相关税费，增加财政补贴，为公交低票价提供原动力。
其实，为方便民众出行，政府承担公交低票价的损失，为公交优先提供政策兜底，显示公交的公益功能与政府的责任担当，并非真正的亏本生意。政府以公益公交换来民众的方便，赢得城市交通环境的改善，实际上是树立政府公信形象，实现政府与民众利益双赢局面的契机。而且公交设施本身是花纳税人的钱投资建设的，以实际行动回馈纳税人是公共财政的题中应有之义。从长远来看，公交不涨价支出的实际上是一笔“公益成本”。其社会价值不可低估。在公交涨价的问题上，政府要三思而后行。
要说财力不可持续，政府深入落实中央八项规定，压缩三公经费与行政经费，用节省下来的钱给公共交通等民生事业增量并非不可能完成的任务。
