今年,恼人的雾霾,三天两头地“光顾”,我省每个月都有多个城市入列全国空气质量最差城市前十名。“大力解决环境污染问题”成为群众的强烈期盼。行政执法与刑事司法有序衔接,彰显了我省打赢环境治理攻坚战的坚定决心。(河北新闻网 12月18日)
众所周知,雾霾的出现与空气质量有很大关系。据360百科提示,雾霾是雾和霾的混合物。雾是自然天气现象,以灰尘作为凝结核,总体无毒无害;而霾的核心物质是悬浮在空气中的烟、灰尘等物质,能直接进入并粘附在人体下呼吸道和肺叶中,对人体健康有伤害。河北铁腕治污,已经不仅仅是保护环境、摘掉全国空气质量最差城市“恶名”这么简单的事情了,其根本目的还是为了解决群众强烈期盼的健康危机问题。
但是,依规治污治什么、怎么治,是各级、各地环保部门在实践中摸索的问题。今年以来,河北整治环境的硬措施越来越多,力度越来越大,诸如限期整改、挂牌督办、列入黑名单、罚款等。有些措施的确起到了作用,有些措施则未必能够达到预期的效果。创新机制,依法依规综合施策是河北下大气力解决环境问题的一把“利剑”。
为此,河北成立了国内首家环境安全保卫总队,组建打击环境污染犯罪的专业警察队伍。公安、环保部门首次联手,河北有了专业打击环境污染犯罪的机构,彰显河北依法治理环境污染的坚强决心。1989年12月我国施行了《中华人民共和国环境保护法》,2003年9月施行的《中华人民共和国环境影响评价法》明确要求:先环评,后开工;先治污,再生产。有了环保法律法规保驾护航的治理环境污染执法队伍,必将攻无不克、战无不胜,顺利打赢环境治理攻坚战。
报道还显示,河北出台了干部综合考评新机制,把经济发展质量和效益放在优先地位,防止简单以GDP论英雄。在考核内容上,对市、县重点考核财政收入、居民收入、环境质量的增量和增速。大幅度提高环境质量和生态效益在考核分值中的权重,加大了对造成雾霾天气的主要排放物削减率的考核。也就是雾霾治理效果将与政绩挂钩,考核的侧重点将不再是仅以GDP论英雄,而是对财政、居民收入与生态环境等给予综合考虑。先污染,再治理的老路和不进行综合考虑一律砍掉的政策将行不通。
笔者认为,打击环境污染行为,科学治污的前提必须是依法依规治污。要综合运用行政的、法律的、市场的手段推动环境污染综合治理。既要对环境违法案件进行坚决查处,又要避免执法队伍违反法律胡乱罚款。既要保护生态环境,又要保护发展环境,两手都要抓、两手都要硬。有关部门应及时依法出台相关整治措施,并及时拨付相关治污财政补偿。处理好遵纪守法与企业经济效益之间的关系。