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朱永华:腐败面前没有法不责众

    湖南省人大常委会27日至28日召开全体会议,对在衡阳市十四届人大一次会议期间,以贿赂手段当选的56名省人大代表,依法确认当选无效并予以公告。衡阳市有关县(市、区)人大常委会28日分别召开会议,决定接受512名收受钱物的衡阳市人大代表辞职(据12月28日《新华社》)。

    乍一看新华社这则报道,差点让人不敢相信自己的眼睛,一次性宣布以贿赂手段当选的56名省人大代表当选无效,收受钱物帮助贿选的512名衡阳市人大代表集体辞职,湖南省人大居然没有做出“让步”,而是全部接受,这几乎让衡阳市现有的人大代表“一锅端”,而更让人惊奇的是,56名贿选代表以及5名未送钱拉票但工作严重失职的省人大代表,在被媒体公开时,再也不给藏头缩尾用某某取代,而采用“完全式”,不但指名道姓,连详细工作单位和所担任职务都一并呈现在公众面前,无论严肃处理人大代表的程度、人数,乃至公开的方式,都堪称是“史无前例”,不能不说这才是真正意义上的“动真格”。

    在我国民间向来有句话叫着“法不责众”,意思谁都明白,无论违反何种法律法规,如果一次性违反者众多,往往也就不了了之,最多惩处几个“主犯”震慑一下完事,不能打击面太广,这种法不责众往往还被誉为“经验之谈”,但从湖南这次对贿选和破坏人大代表正常选举的处理情况来看,面对腐败行为,不是姑息性的法不责众,而是一个不放过,500多名收受钱物市人大代表,“逼宫”式的提出辞职,并没有让湖南省人大做出任何退让,体现出不但不知是胆识,还有对人大选举法规的捍卫和反对腐败的坚定态度,正如《人民日报》评论员所说,严肃查处该案,充分彰显了我们党坚持从严治党,严肃党纪国法,坚决惩治腐败的决心。

    人民代表大会制度是我国的根本政治制度,地方各级人民代表大会更是地方的最高权力机关,人大代表不仅要由群众选举产生,更应当代表群众的意愿,体现群众的意志,正因为如此,人大代表的选举不但要体现出公开、公正、公平,严格按照人大代表选举的各种程序进行操作,在新修订的《中华人民共和国选举法》第五十五条第一款中更明确规定“以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表,妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的”,违反治安管理规定的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:同时规定属违法行为当选的,“其当选无效”,而发生在湖南衡阳这期破坏选举事件,不但涉及人员众多,贿选金额居然高达1亿元之多,用当地官方的定性是“涉案人员多、涉案金额大,性质严重、影响恶劣,是一起严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。”

    作为地方最高权力“人大”的一份子“人大代表”,他必须完全体现选民或代表的真心意愿,保持其应有的纯洁,国家和人民也赋予了各级人大代表较高的政治荣誉,在某些政治或商业利益的驱使之下,某些人千方百计想给自己戴上一顶人大代表的光环,可想而知,这种通过不正当手段,出于不正当目的即便是当上人大代表,他既不可能真心代表群众利益建言献策,也不可能出于公心参与人大权力决策,更不会代表人民履行人大代表的监督职责,只是把人大代表的荣誉和职权当成自己的升迁和获取非法利益的工具,甚至作为拒绝群众监督和逃避法律处罚的“挡箭牌”,现实中就不乏有某些人大代表,自持其身份的特殊,不但违法违纪欺压良善,把人大代表的头衔作为享受特权的“凭证”,甚至是违法犯罪,这样的案例媒体并没少披露。因此,确保选举的公正,从源头上阻断某些利益熏心者通过不法手段混入人大代表队伍,对于各级人大的权威、公信、形象等都至关重要,湖南这次严肃查处衡阳破坏选举事件,一次性将56名贿选代表宣告无效,并接受衡阳512名衡阳市人大代表集体辞职,既是在严肃选举,也真正体现了“宁缺毋滥”。

    从被宣布的56名无效当选“人大代表”的情况看,其中有20位来自衡阳人大、政府机关、行政机构及国家企事业单位,绝大多数还都是其所在部门单位的“一把手”,尤其是接受贿赂的衡阳市人大代表居然高达518名,被查处后居然有512名代表提出辞职,这几乎让衡阳人大代表“全军覆没”,正如有学者指出,这是中国1949年以来查处的最大规模的人大贿选案,“贿选如此严重,触目惊心”。中国国家行政学院教授汪玉凯更认为,衡阳市的人大贿选案可能不是个别现象,而是具有一定代表性,反映出腐败已经渗透各个角落去。

    我国自古以来就有“邪不压正”一说,湖南敢于将衡阳的贿选案毫无掩饰的完全暴露在阳光之下,并对于500多名衡阳代表的辞职毫不退缩,充分体现出湖南对惩治腐败的勇气和捍卫选举及“重建”衡阳人大的充分自信,只要我们严格依照选举法,坚定人民代表大会这一根本政治制度的信心,选举出真正代表人民利益、为人民说话的人大代表,新建的衡阳“人大”不但更能体现衡阳人民的意志,对那些“污垢满身”,贿选和收受钱物帮助贿选的所谓“人大代表”,宣告无效或集体辞职无疑是最“体面”的离开,有必要强调的是,当地相关部门还不能就事论事,按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》强调,加大查办违纪违法案件力度,充分发挥惩治的震慑作用。党纪国法面前没有例外,不论什么人,不论在哪个领域,只要触犯了党纪国法,都要一查到底,绝不姑息,对于这些离去的“代表”,法要继续“责众”,看看他们除了贿选和帮助贿选之外,是否还会“拔出罗卜带出泥”。

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