近日，中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际在辽宁、吉林、黑龙江调研教育实践活动时强调，制度要有效管用、便于操作，与时俱进、体现改革精神，抓好落实、防止“破窗效应”。
赵部长的一席话可谓一语中的，道出了作风建设的硬伤，说明了制度建设的重要性，也为群众路线教育活动的开展敲响了警钟。何谓“破窗效应”？是关于环境对人们心理造成暗示性或诱导性影响的一种认识。指如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户。可以说，这种现象是一种“传染病”，会流行、流传和感染；这也是一种从众心理，别人能做我也要做，随波逐流。
“破窗效应”告诉了我们这样一个道理：任何一种不良现象的存在，都在传递着一种信息，这种信息会导致不良现象的无限扩展，同时必须高度警觉那些看起来是偶然的、个别的、轻微的“过错”，如果对这种行为不闻不问、视而不见、熟视无睹、反应迟钝或纠正不力，就会纵容更多的人去打烂更多的“窗户玻璃”，极有可能“小洞不补，大洞一尺”，最终演变成“千里之堤，溃于蚁穴”的恶果。
赵部长为啥要强调防止“破窗效应”呢？这是有所指的。目前，在各行业中，特别是在党政机关，作风建设正越抓越紧，群众路线教育活动效果明显，党风政风呈现新气象，得到社会各界的好评。但仍有一些不和谐的“破窗”现象存在。比如，“门难进、脸难看、事难办”高高在上等衙门做派；比如“只吃不带、上级不怪，只花不拿、纪委不查”大吃大喝等公款吃请；又比如“公车私用、公款旅游、上班做私事”损公肥私等利己主义，一些领导干部认为是“小毛病”，无伤大雅，不以为然；个别干部甚至挖空心思搞上有政策下有对策，阳奉阴违，顶风作案。而这些人一般没受到有力惩戒，所以其他一些干部便“暗中”效仿跟着来，久而久之“个别人”的“小毛病”便逐渐演变成“群体行为”的“大问题”。这些“破窗”不补，将会有更多的人以身试法、铤而走险，造成难以挽回的损失。
正确应用“破窗效应”，无疑会对净化社会风气、构建和谐社会起到推波助澜的积极作用，也对破解作风建设这道常抓不懈又常抓常“泄”的难题有现实意义。各级党员干部的一言一行都在群众的眼中和心里。如果发现“一扇窗户玻璃被打碎”时，党委、政府应及时修理好，那我们的社会就井然有序，我们党的宗旨会更加深入人心。如何借鉴“破窗效应”来破解作风难题呢？
首先，要在制度体系建设上破解，从根源上杜绝“第一块玻璃的打碎”。要建立多项行之有效的作风建设制度，通过培养良好的作风，使广大党员干部自觉抵制不正之风、不良行为，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。尤其要加强对领导干部的监督管理，防止决策失范、运行失控、行动失灵，以完善的制度体系有效杜绝“第一块玻璃被打碎”、第一次贪污受贿行为的发生。事实证明，有些“第一次”非常可怕。原四川省乐山市副市长李玉书行刑前的忏悔声可谓赢得“同情满钵”。他说，我之所以在犯罪道路上越走越远，主要是在改革开放和市场经济大潮中没有认准方向。有了第一次不正当的男女关系和第一笔不正常的经济往来后，就在这条道路上越走越远，最终沦落到今天的下场。所以说，管好“第一次”至关重要。因此要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节。只有坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，才能做到干部清正、政府清廉、政治清明，也才能从根本上杜绝作风建设中的第一次“破窗”。
其次，要在思想道德教育上破解，避免干部自身“第一个蚁穴的产生”。要经常对干部进行学习培训，加强官德修养，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观、政绩观，严格遵守模范地践行国家的法律法规及廉洁从政有关规定。更加清醒地认识到自己代表谁的利益，为谁掌权，为谁用权，时刻把维护国家的利益、人民的利益摆在至高无上的位置，摒弃任何个人私利。要经常对党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”地敲警钟，教育他们严格遵守工作纪律，密切联系群众，做到不该看的不看、不该问的不问、不该说的不说、不该拿的不拿、不该吃的不吃、不该交的朋友不交，努力提高自身的政治思想素质和拒腐防变能力，谨防在自身“第一个蚁穴的产生”，避免“一泻千里”的后果。
再次，要在加强监督告诫上破解，防止队伍中出现“第一个害群之马”。各级纪检监察和组织部门要切实担负起干部监督的职责，既要依据有关法规和要求，严格规范和约束干部行使权力的行为，又要注意调动和保护干部的工作积极性。特别是对重要岗位的领导和关键岗位的人员的首次违章违纪，不能有丝毫心慈手软。就算是因一时糊涂犯下了小错，也不能睁一只眼闭一只眼，而要本着“惩前毖后，治病救人”的态度，把问题消灭在萌芽状态，以保证不出现“破窗”现象，杜绝“破窗效应”，确保整个党员干部队伍的清正廉洁、风清气正。对那些“大错不犯，小错不断”的干部，或确有问题但一时又查不清的干部，要及时进行谈心谈话，给予告诫，甚至调整他们的职务和工作，从而形成正确的用人导向，达到威慑“第一个害群之马”出现的目的。更要对顶风作案或变相违规违纪的单位和个人，及时进行严肃处理，避免不良作风相互“传染”，防止更多的“窗户”被打破。（史冀雯、刘艺婷）
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