去年11月11日，广州市编制的《广州市环境空气重污染应急预案》经市政府常务会议审定通过，会上广州市市长陈建华明确表态，一旦实施环境应急，他将第一个带头停驶公务车，坐地铁上班。1月7日上午，他以实际行动履行了承诺。市长陈建华与副市长欧阳卫民等人坐地铁上班。而常务副市长陈如桂坐公交上班（1月8日《南方都市报》）。
近段时间，全国许多地方都出现了空气严重污染的雾霾天气。针对于此，广州市出台《广州市环境空气重污染应急预案》。市长、副市长带头停驶公务车，坐地铁、公交上班。这对于引导市民改变出行观念，缓解交通拥堵，减轻环境压力，节约社会资源，具有积极意义。但是，从本质上讲，领导体验坐地铁、公交，只有象征意义，并没有导向意义。
其实，政府倡议不开车，领导体验坐公交、骑自行车、步行上班，这样的新闻并不少见。但是笔者注意到，政府的做法多停留在领导做表率的层面，较少作出具体的规定，拿出实际动作。在公车改革步履维艰、人们都希望拥有私家车的今天，市长一天两天坐地铁、公交，市民一天两天不开车，并不难，难的是政府与民众“同呼吸共命运”，真正减少汽车对环境的伤害，对能源消耗的压力。
对此，政府一方面要下决心落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》。让领导坐地铁、公交上班成为制度常态，而不是局限于空气严重污染时领导才应急停驶公务车。这是因为，公车过多不仅影响环保，浪费能源，而且容易衍生腐败，损伤政府公信力。减少公车数量与使用频率，既是公共权力部门的环保责任，也是减少纳税人负担的一条路径。从一些地方封存部分公车的经验看，既然减少部分公车可以满足工作需要。各公共机构完全可以参照“每周少开一天车”的比例，减少公车，避免公车浪费，引导“无车”交通潮流。
如何减少公车呢？这个问题探讨得不少，比如，节假日封存公车，给公车设立颜色标志，公车夜间召回，拍卖多余公车，等等，但是效果并不明显。因为官本位思想作怪，或者说执行者本身决心不大，内部监督措施并没能阻止公车泛滥的脚步。所以，要切实化解交通矛盾，保护环境，就要下决心减少公车数量。健全问责机制与外部监督机制，从约束财政支出，监督政府采购抓起，从严把握新车审批关口，严防公车配置超标，切实减少公车数量。这将比市长一次两次体验坐地铁、公交的效果更好。等到公车超标了，再谈封存公车、禁止公车私用，体验“无车”，那都是掩耳盗铃。
另一方面，政府要积极创造民众“不开车”的交通环境，引导民众“不开车”的社会氛围。这既需要政府继续推进公交优先战略，倡导公交优先的社会氛围，大力发展公共交通，提高公共交通服务质量，坚持公交低票价政策，让市民切实感受到公共交通经济实惠、效率高、安全舒适的优点；也需要政府重视自行车族与步行者的权利。比如，恢复设立专门自行车道，规范人行道设置，保证自行车路权，推广公共自行车，让人切实感受到坐地铁、公交，骑车出行的乐趣。
