“行政审批流程太复杂了，一天一夜都讲不完。”海南省人大代表邢诒川在海南“两会”上“晒”出了他制作的“行政审批长征图”。长达5页的A3纸张，详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。（2月16日《新京报》）
人大代表“吐槽”并“晒”出“行政审批长征图”，是对行政审批“万里长征”“马拉松”式的流弊的痛陈，是对行政审批改革“春风不度玉门关”的焦急呼唤。对于大部分老百姓而言，都有着到政府办事的“魔鬼经历”。长期以来，政务机关懒作为、慢作为、不作为和乱作为等“慢性病”，往往是人们既熟视无睹又束手无策的“顽疾”。
近日，国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，公布了今年首批取消和下放的行政审批事项。包括取消64项及18个子项。其实早在2001年以来，国务院分6批取消和调整了2497项行政审批项目。行政审批改革13年来，尽管审批总项目不断减少，但一些项目审批的数量和力度甚至不减反增。尽管行政审批改革不断提速，审批事项不断削减，但不少公众仍感到过多过杂，甚至影响到正常的工作生活，这说明行政审批改革还有“水分”。
“行政审批长征图”，是“念权情结”的典型反应，行政审批的背后其实是各方的利益作祟。有审批就有权力，就有利益，有寻租的空间。在当下中国的权力关系不够明晰，灰色地带普遍存在，尤其是在党政之间，上下左右的府际之间以及政府部门内部，灰色地带是滋生推诿、扯皮的土壤。正因为行政审批权的背后又潜伏着大大小小的不同利益，一些政府部门却死死守住“行政审批权”这块乐于经营的“领地”，不愿改革，从而导致长期以来，政府部门管了不该管的，该管的却没有管好。
“办事难”、“盖章多”，都直指广受诟病的行政审批。 许多多审批流程盖章是“章套章”，既费时，又费事。却总有办不完的手续，盖不完的章。审批流程多了，庙就多了，烧香的也就多了，不正之风肯定就多了。另一方面，是在执行过程中存在“肠梗阻”的情况。这里既有把中央行政审批改革好政策“歪嘴和尚念错经”的现象，也有一些地方和部门“上有政策、下有对策”的歪招，还有少数公务人员存在的靠山吃山、靠章吃“章”的不正之风和腐败行为。
行政审批改革对公众利益的重要性越来越凸显，触动地方和部门的利益面越来越直接，已经成为行政审批改革的难点和焦点。深化行政审批改革，需要完善顶层设计和总体规划，以抓铁有痕、踏石留印的精神和自我解剖、壮士断腕的勇气，“一张蓝图绘到底”。对于各地各部门来说，转变政府职能是“开弓没有回头箭”，既要拿出路线图和时间表，也要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，及时全面向社会公布，接受公众监督，坚决纠正行政权力的越位、错位、移位、缺位。当然，实现行政审批事项的取消和行政审批权的下放，更需要的是加强后续监管，切实做到放、管结合。有关部门要尽快出台配套细则，严格监督检查，不折不扣落实，不断提高政府管理科学化、规范化水平。我们期待，这股“瘦身风”迅速发挥威力，斩断利益链条，让行政审批更人性化，更有效率些。
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