王旭东：保证金，制度创“薪”PK釜底抽“薪”

    为了防止老板跑路，工人拿不到工资，扬州高邮市政府要求企业缴存工资保证金后才能招工开工，但对于当地流动资金有限的中小企业来说，每个工人3000元到6000元的“保证金”让他们无力承担，只好暂时拖着。于是，2014年的春天里，高邮的许多服装企业歇业了。（2月23日《现代快报》）

    缴纳工资保证金，一个为维护劳动者权益量身定制的制度规定，在一些地方的建筑领域普遍存在，并且，成为解决农民工工资拖欠的“杀手锏”，对恶意拖欠起到釜底抽“薪”的治本功效，既是制度创新，更是制度创“薪”；既具“高屋建瓴”之功，更有“上层建筑”之意，很多地方的实践也证明，此项制度的前瞻性、可行性与实用性。

    工资保证金是不是“万能钥匙”？这是一个很现实的问题。对于恶意欠薪，无论是什么领域，都可以尝试这项制度，因为是有钱不发工资，针对此恶劣行径，有必要运用抽“薪”之法，可以起到有效的防范。“切一刀”可以有，“一刀切”需慎重。高邮的服装企业是否为恶意欠薪的“重灾区”？跑路现象或许有，但至少没有达到“普遍”程度。“一刀切”地施行缴存保证金值得商榷。

    最大限度地维护劳动者权益，必须的。可是，对于中小微企业利益的维护，也不能放松。一方面，我们期待着普通劳动者权益越来越“丰满”；另一方面，我们也不希望小微企业越来越“骨感”。中小微企业与其员工之间，是一个皮毛关系，“皮之不存，毛将焉附。”众所周知，中小微企业是解决就业的大载体、大舞台，也是促进经济发展的生力军。

    不同时期，劳资关系会有一些微妙的变化。现阶段，一些处于生存与发展困境中的中小微企业，不是“土豪金”，而是残喘的骆驼，随时会被“最后一根稻草”压死。针对中小微企业的减税、减负、减压在行动，当下，对中小微企业还需要继续进行“制度松绑”，让其能够“甩开膀子”发展，同时需要继续进行“政策造血”，以增强它们整体的“造血功能”。

    春寒料峭，工人需要一件权益受到维护的“保暖内衣”，企业需要一件参与市场竞争的“御寒外衣”。鉴于此，服装企业是否施行工资保证金制度，如何施行，政企要进行“平等对话”，劳资双方也要进行“有效沟通”，这种利益博弈只要不在“零和博弈”上较劲，对员工权益进行制度创“薪”，而又不构成企业生存与发展以及正常行为的釜底抽“薪”，就能在“正和博弈”上形成共识。