汪金友:取消企业年检彰显改革真功

    国家工商总局近日发出通知，将从3月1日起，正式停止企业年度检验。对所有领取营业执照的有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、外企以及其他经营单位，一律不再进行年检，今后将改为企业年度报告公示制度。（2月20日《京华时报》）

    这项改革措施一出台，就受到社会各界的热议和赞同。很多人说，这是一个“放权”之举，也是一个“减负”之举。是国家在企业管理思路上的一个转变，也是杜绝形式主义的重要措施。企业年检制度犹如车检制度，并不是每一辆车都存在问题需要检查。改为年度报告，将大量减少不必要的人力物力，也在某种程度上为企业创造更好的服务与发展环境。

    工商部门的企业年检制度，已经实施了多年。在审核准入标准、掌握企业信息等方面，起到了一定的积极作用。但随着市场的成熟和企业的规范，年检制度的诟病也日益明显。由于手续的繁琐和人为的设障，致使一些地方的年检，已经成为企业发展的负担和阻力。其主要表现在三个方面：

    其一是要耗费大量的时间和精力。每一家企业，都要按照工商部门的指定时间和指定地点去做年检。如果遇到对方开会、下班或带的手续资料不全，那就得再跑一趟。尤其是对于连锁企业，有多少家门店，就得跑多少趟。而年检的目的，只是确认法人以及公司主体是否存在，并没有太多的实质意义。

    其二是搭车收费。虽然国家取消了企业年检费，但在实际操作中，搭车收费的现象却屡见不鲜。有一些地方，年检时要先去盖其它八个部门的章，每个章都要收费50元到100元。还有某些“协会”和“学会”，也借机收会费或推订报刊。而且这些搭车收费的部门和单位，早已达成“默契”，你不交钱，就不能通过年检。

    其三是影响干群关系和政府形象。广东湛江某镇工商所的一位工作人员向记者透露，自己对个体工商户深表同情。一间小食肆，拿到营业执照前，要去办各种许可证，到处弯腰低头。每年续证还要给工作人员好处，要不然对方就会以种种借口刁难，不给你验照和续证。没办法，企业主只得陪着笑脸，花钱打点。

    取消企业年检，也大大减轻了工商机关的工作负担。随着市场经济的发展，尤其是国家实行创业“零门槛”政策之后，企业和个体工商户如雨后春笋，数量越来越庞大。工商部门不得不拿出一大部分人力和精力，去进行企业年检。在一定程度上，也影响了对企业的管理和服务。

    取消企业年检，并不是放手不管，而是变审查为监管。在进一步放松市场主体准入管制和降低准入门槛的同时，转变监管方式，建立企业和个体工商户年度报告公示制度。作为企业，也要承担自己的社会责任，及时和如实的“年报”本企业的经营情况。按照有关规定，如果隐瞒真实情况、弄虚作假和不履行报告义务，就有可能被列入“黑名单”。

    取消企业年检，是一场巨大的变革，也是一个巨大的进步。有奋斗就会有牺牲，有改革就要有付出。这个牺牲和付出，就是权力和利益。无论在计划经济时代还是市场经济时代，我们的一些部门，都已经形成了以权力行管理，以权力谋利益的思维惯式。权力越大，管事越多，就越容易受到周围人们的尊重和社会各界的重视。所以现在要说让谁放弃权力，就比割他的肉还疼。

    让人欣喜的是，在这一轮改革中，很多权力和利益的放弃，是主动的放弃，是为了群众利益，为了更大进步而放弃。像工商机关一样，拿自己开刀，还权益与民，就显得更为难能可贵。我们期待更多的部门，也都亮出实招来，在深化改革的大潮中，写下精彩的一笔。