王 佩:舍三足鼎立,换一家共荣

    国家主席习近平26日在北京主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报,强调实现京津冀协同发展,并就推进京津冀协同发展提7点要求。他强调,要着力加大对协同发展的推动,自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式。

    京津冀合作话题由来已久，最早可以追溯到上世纪80年代。但从2001年吴良镛提出的大北京规划，引起巨大反响后，直到京津冀区域发展问题被写入“十一五”规划才标志着京津冀政府区域发展合作研究全面启动。

    一直以来，作为最早确立的三大经济区之一，京津冀的发展是远远落后于珠三角和长三角的。主要原因是深层次的，复杂的。首先是因为多年来，京津冀的合作多为不平等合作，为了支援首都建设，环京津地区的资源几乎都是优先甚至无偿供应给北京，同时还肩负着保卫“首都环境”的“光荣使命”，默默牺牲，这种不平等是形成“空吸效应”的“始作俑者”。在项目承接上也不得不全盘接受，像首钢等重污染产业的搬迁，河北没有理由说不。直到去年冬天，挥之不去的雾霾没有区分北京、天津、河北，无一例外的一齐笼罩其中，形成了京津冀雾霾圈。这在客观上增加了京津冀协同发展的紧迫性和必然性。

    搞好京津冀，就要有全局意识，不分先后。从北京的角度来看，北京作为国家的首都，承担的职能繁多，除了经济发展外，更重要的是其政治职能。但在京津冀协同发展的今天，北京市不能有我是老大我优先的态度的，应该拿出带着合作的态度，帮助并带领河北和天津一起发展，资源共享，科技共享，信息共享。

    搞好京津冀，就要友谊第一，比赛第二。从天津的角度来看，天津一直是努力追随北京的步伐，希望能追赶上老大哥，在自身建设发展中成绩斐然，遥遥领先与河北。在协同发展中，天津应该暂时放下内部竞争意识，要将团队意识放在前面，和北京、河北一起手拉手、肩并肩，共同前进。

    搞好京津冀，就要一视同仁、平等相待。从河北的角度来看，最重要的就是平等地位。应该有一个权威的协调机构，统筹安排京津冀的发展，同时，河北应该享受与北京、天津同样的财政、税收政策，同时获得更多的国家财政转移性支持。