毛开云:真的"有娘没爹"吗?城管"找爹"没必要

    今年全国两会，江苏代表将联名提交议案，建议制定《中华人民共和国城市管理法》。议案建议，现在各地的城管“每人一把号，各吹各的调”，建议成立国家城市管理总局作为主管部门，与住建部“两块牌子、一套班子”。目前，这份议案草案已被参加全国两会的江苏团代表带上会，并将联名提交。（3月4日《现代快报》）

    建议成立国家城市管理总局，缘于城管内部一种由来已久的“有娘没爹说”。在2012年12月27日召开的第七届全国城市管理行政执法年会上，城管系统就自称“有娘没爹”，呼吁尽快成立城管系统的中央主管部门，并出台城管法律或法规，以此指导和规范全国城管工作。然而，城管是否真的“有娘没爹”呢？公众看法不太一样甚至大相径庭。

    城管自称“有娘没爹”，不知是不是“有城管”却没人“管城管”这个意思？难道就是因为没人管，城管才如此肆无忌惮，不断制造流血事件？倘若城管真的“有娘没爹”，近年来发生在城管身上的很多流血事情似乎都就可以解释了。

    城管是中国地方执法者，主要任务是驱赶街头无照商贩，治理和维护城市管理秩序。既然是地方执法者，城管就有相应执法权，执法方式和行为就应受到相应的管理和约束。或许正是因为城管老是抱着“有娘没爹”的想法，所以在执法过程中随心所欲、为所欲为，从而造成了城管和摊贩、市民之间的紧张关系。果真如此，城管应该好好反思。

    按照目前体制，城管部门由地方政府管理，一般分为市城管局（委）、区城管局和街道城管办三级，市以上再无纵向主管部门。城管自称“有娘没爹”，是不是不把地方政府当管理者看？地方政府管理城管属于“近水楼台”，而假如在国家机关里设立城管总局，这种管理无疑属于“天高皇帝远”。城管“有娘没爹”之说，暴露出一种“今身不自由、想逃脱约束”的司马昭之心。

    有媒体报道称，城管队伍内存在众多聘任人员及协管员，而一般城管均实行参公管理。既然城管均实行参公管理，说明城管拿的是财政工资，是纳税人的钱。都说人民是衣食父母，城管哪里“有娘没爹”呢？拿了纳税人的血汗钱，居然不承认纳税人是“爹娘”，这是不知恩、不感恩，是忘本！

    说了这多么，其实都是废话。国家有没有城管部门，“城管法”是否立法、何时出台，这些不是最重要的。最重要是城管要恪尽职守，依法执法，文明执法，让地方政府满意，让广大百姓满意，真正做到“人民城管为人民”、“管好城市为人民”。正是从这个角度说，城管“找爹”确实没必要！