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王学峰:“养老制度改革”路虽长,已不远

来源:河北新闻网

    据有关数据统计,目前我国约有40.7%的人靠的仍然是家庭养老,只有约24%的人能够依靠养老金生活。不同的养老模式造成了养老金额差距较大的情形。随着我国逐步步入老龄化社会,以及在“421”家庭为主的社会背景下,人们的养老问题日益突出。许多专家、学者无不表示出了对我国现行制度下养老问题的担忧。有的政协常委认为现行养老金制度存潜在危机,而政府却不愿坦承。

    然而,必须看到的是,无论是十八届三中全会全面深化改革的总谋划,还是李克强总理在2014年政府工作报告中关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度,完善与职工养老保险的衔接办法,改革机关事业单位养老保险制度,鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险的宣言,都表明了政府消除城乡区别、打破行业壁垒,促进教育、医疗、养老等更多福利待遇公平的决心。

    首先,建立统一的城乡居民基本养老保险制度,方便了农村居民与城镇居民的地域流动,为外出务工人员续交养老保险提供了方便。其次,养老制度并轨,利于不同行业之间人员的交流。因为公务员如果辞职,工作年限并不能转换为社保视同缴费的年限,限制了其职业发展。据悉,人社部养老司已于去年十月份召集7家国内外学术机构及专家召开顶层设计闭门会议,启动了养老保险顶层设计的研究。然而要啃下养老制度改革这块硬骨头,尚有许多难点攻关。

    一是如何弥补养老金缺口。全国政协委员陈清华调查发现,江西省养老基金的缺口从2005年的6.06亿元扩大到2010年的26.7亿元。江西省的情况,在中西部省份中带有一定的普遍性。随着老龄化程度加剧,这些省份养老保险基金收支缺口还将进一步扩大。因为中国养老保险基金统筹层次仍然在县市一级,东部发达省份的结余并不能用来弥补中西部省份的缺口。因此弥补养老保险金缺口,需要国家及早行动,既要借鉴西方国家的先进经验,又要结合我国实情,在综合人口政策、退休政策、社会养老制度政策配套下,加大财政补贴、鼓励公益资金注入,对公共养老金实施科学合理的投资运作,取得可观收益。

    二是如何让机关事业单位与企业的养老制度顺利并轨。“企业退休人员热热闹闹几百元、机关退休人员不声不响几千元”反映了体制外人对体制内人退休金的羡慕,而机关事业单位人员因工资低担子重辞职入企,在不同程度上也体现了体制内公务员尤其是基层公务员对现有工资待遇的不满。能在兼顾效率与公平的基础上,让双方欢欢喜喜并轨,需要人社部门在能够综合职级、工作强度、工作年限、城乡差距、区域差距与物价水平制定一套科学合理的工资体系的基础上确定个人交纳养老保险的比例,更需要修订现行企业职工养老保险中如男女职工因退休年龄与缴纳年限而产生的不平等bug,这无疑对顶层制度设计的完美性是个不小的考验。

    “人不独亲其亲,不独子其子,使老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏、寡、孤、独、废疾者皆有所养”,这是《大道之行也》寄托的美好愿望,也可见历代人民都希望自己在进入老年阶段能够得到家庭、社会的赡养,能够安享晚年。

    通过上述分析可以看出,推行养老制度改革的道路可谓荆棘丛生,既得利益群体的切肤之痛未免没有,但是改革的阵痛不是我国独有,而是任何一个国家发展到特定阶段的必经之路。通过养老制度的改革以促进社会分配更加公平、社会发展更加和谐,让每一个人度过一个幸福的晚年,路虽长,已不远!

    (作者单位:张家口尚义县委组织部)

【责任编辑:霍骋远】
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