许昭慧:“官员回避”岂能融释访民心中寒冰?

来源:河北新闻网 2015-02-09 14:48:07 责任编辑:霍骋远

    第五督查组组长、国家信访局来访接待司副司长木旦里甫告诉记者,在他以前参与的督查中,他发现有当地的官员在场,信访人讲话很谨慎,因此在以后的督查中,除非有特殊情况,当地官员一般都要回避。(2月9日新京报)

    目前,我国可谓处在矛盾凸显期,原本应在一个较长时期内渐次出现的矛盾和问题在现阶段集中出现,并大量通过信访渠道反映出来。据信访部门统计,近年我国信访态势高位运行,每年全国信访总量为持续上升,信访涉及面广而且社会影响较深。诸如征地拆迁、拖欠农民工工资、外出务工人员收到不公平待遇等涉及民生利益的矛盾纠纷越发尖锐,一些非直接相关利益群体或借机发泄不满,对信访问题的发生、蔓延起到了“推波助澜”的作用,导致大规模的集体上访在地方屡见不鲜。

    近来,国家信访局派督查组下到地方进行接访表明中央正在努力解决当前信访难题。督察组在榆林市和府谷县接访时,要求官员们全部回避,只有督查组成员在现场接谈,督查组成员询问的内容非常细致,记录人员对信访者所说内容几乎每句都会记录。在接访过程中遇到地方的做法不尽如人意的地方,督查组都会当场指出。从该做法可以看到国家对做好信访接待工作的重视,督察组到地方进行接访,可以对地方政府起到一定的监督作用和震慑作用,但是收效如何不得而知,毕竟督察组资源有限,不可能时刻去到地方监督。

    要想及时有效地化解疑难复杂信访问题,就应该建立符合实际又行之有效的制度。一是开门接访制度。敞开大门接待访民,用不着遮遮掩掩,对于上访人员既不是武装镇压,也不是好言劝返,而是实实在在解决访民的问题。自然能减少上访数量,缓解政府与访民的矛盾。二是主动约访制度。一些历史遗留问题由于多年未得到妥善解决,信访人对相关责任单位的信任度降低,甚至怀有一定的抵触情绪,为切实化解矛盾、解决问题,可以主动开展约访,积极和信访人进行沟通,研究信访事项,通过开展约访活动,使信访事项得以尽快解决或实质性推进。三是领导负责制度。对突出的信访问题实行领导包案负责制度,将责任明确落实到有关领导身上,增强其责任感,务必将每个案件处理到位。

    官员回避不是长期之策,只有全力解决访民的问题,才可融释信访群众心中的寒冰,疏导过激情绪,从而加速信访事项的解决进程。

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