刘凤敏：简政放权不是简单“一放”了事

    3月8日上午，习近平参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议，了解到广西自治区去年取消下放调整168项行政审批事项时，询问取消多还是下放多？放到地市一级后还继续放吗？他强调，简政放权既要放也要接，“自由落体”不行，该管的事没人管了不行。（3月8日新华网）

    简政放权，是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举，是为了理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场在资源配置的作用，归根结底是促改革调结构惠民生，这是政府对自身的更高要求，更体现了对人民负责的态度。简政放权，是转变政府职能的要义所在，不是简单“一放”了之，要切实做好“放管”结合，“放”是放活，而不是放任，“管”要管好，而不是管死。为此，简政放权不能象自由落体一样任其发展，必须放下去要接管好，要加强事中事后监管，不断激发市场主体的活力和创造力，确保改革红利的不断释放。

    简政放权，意味着相对集中行政审批权必须和“多头执法”说再见，减少中间不必要环节，让优惠政策落地，释放市场活力，有利于充分调动企业和社会创业创新创造的积极性，不仅从根本上为市场松绑、为企业减负，更体现了政府的法治思维，对市场主体 “法无禁止即可为”，而对政府 “法无授权不可为”。这种对法治的尊崇与遵守，是国家治理体系和治理能力现代化的题中之义，对于建立公开、透明、可预期的市场环境，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益，具有重要意义。

    大道至简，有权不可任性。推行简政放权，所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。这就要求我们必须依靠法治编织制度的笼子，拉列权力清单、责任清单，清楚明确地列明政府权力种类、边界、防止越界，同时要严格制定行政程序，明确形式权力的流程、行为时限，要规范中介服务，避免“红顶中介”，防止下放的权力换个“马甲”重新出现，切实给企业松绑，加强和改进创业创新环境，真正让权力在阳光下运行。