河北省近日启动清理整顿人力资源市场秩序专项行动,依法严惩招工“黑中介、黑工厂”等严重违法行为。(河北新闻网4月9日报道)
众所周知,用工黑中介在我们的生活中经常出现,危害到很多群众的合法利益。因此,笔者认为河北这次启动打击黑中介,可谓是众望所归,再还劳务市场一片蓝天。
那么什么是“用工黑中介”呢?所谓“用工黑中介”,其一,实质上就是诈骗,是指以非法占有为目的,用虚构事实或者隐瞒真相的方法,骗取求职者款额较大的公私财物的行为。由于这种行为完全不使用暴力,而是在一派平静甚至“愉快”的气氛下进行的,加之受害人一般防范意识较差,较易上当受骗。其二,这些“用工黑中介”也没有相关任何营业执照,或借用他人执照,没有服从政府有关规定办理备案手续。
首先,用工黑中介的危害,显而易见。第一,假借招工名义,在一些写字楼里面随便租上一间办公室,然后在网上发布信息,随后诱人上钩,采用威逼利诱的方式骗取钱财。第二,还耽误求职者宝贵的时间。第三,因为破坏了中介的名誉后,对正规中介的生存也产生了巨大压力。
其次,黑中介的危害不仅仅是骗人钱财,有时还是血淋淋的。比如据中国江苏网披露的:在去年9月3日下午,人民路饮马桥北侧一大厦内,一女子持刀伤人后当场被擒。经过初步调查,行凶者是通过劳务中介介绍工作被骗,愤而连捅中介工作人员数刀。结果造成了重大刑事案件。
那么,用工黑中介究其原因是如何产生的呢?笔者认为,制度不完善是根本原因。
比如,据有关媒体披露的:曾经有5、6位在同一“黑中介”被骗的求职者,相约前往派出所报案,但由于涉案金额没有达到“诈骗”标准,且案情性质与诈骗犯罪尚有差距,公安部门建议他们向劳动监察部门求助。劳动监察部门上门检查后发现,那家公司没有从事劳务中介必须持有的《人力资源服务许可证》,因此也表示无能为力。原因是劳动监察部门只能对持证、但违规操作的中介公司进行处罚,而对那些压根没有办理过正规手续的无证劳务“黑中介”,只能向属地工商行政部门通报,由其按“超限经营”来处理。可工商部门在查处中也遇到了尴尬,那家“黑中介”连工商营业执照都未办理。因此,根据规定,不论是工商还是劳动监察部门,都无法直接责令其整改或将其取缔。最后,由属地街道牵头,会同了公安、工商、人保和城管等多个部门,以联合执法形式,才将才将其铲除。但当第二年求职高峰来临时,原先的那个临街铺面,又开出了一家新“劳务中介”。所以,制度是产生黑中介的最根本原因。
因此,笔者认为,河北这次打击非法用工黑中介是众望所归,民心所向。同时,希望不仅仅是简单的打击,还应该从制度上改革完善,以便可以更加有力地再还劳务市场一片蓝天。