记者近日在山东省滕州市南沙河镇北古石村和上营村调研了解到，以宅基地为主的农村建设用地浪费现象触目惊心，近两成院落房倒屋塌、长满荒草。记者从山东省委农工办了解到，全省8.6万个自然村中，呈现“空心化”的占20%至30%。（经济参考报 5月5日）
农村出现空心化现象，恐怕不仅仅是在山东独有，在全国各地可能都有这种现象。按照新闻报道中所说，出现这种现象有占新不退旧、进城不退宅、减人不减地等原因。
农村出现空心化的现象，首先一点是人口减少，这是毋庸置疑的原因。随着城镇化进程的加快，农民外出打工现象日趋普遍，留在农村的人口急剧减少。总体人口少了，也就自然会容易出现空心化的现象。农村中心本应该是农村最繁华的地方，可是因为人口减少、缺乏规划、交通不便，这些地方反而容易成为最先荒凉的区域。
其次是经济成本的因素促使农民不断向外扩展宅基地。农民向村外申请宅基地，只需要在新地方建设就可以了，所需成本很少，而如果在老宅重新建设，则首先需要把老房子拆迁，这也会徒增建设成本。在降低成本的经济利益驱使下，农民多会选择申请村外新的宅基地。
随着中国城镇化进程的加快，建设用地与日俱增，耕地也就随之减少，而由于中国人口众多，为了保证农业安全，18亿亩的耕地红线正逐渐逼近，人地矛盾空前紧张。空心村现象的出现无疑加速了耕地减少的现象。同时我们也应该看到这既是挑战，又是机遇。专家表示如果能够盘活农村闲置的宅基地资源，全国空心村综合整治潜力可达1.14亿亩。所以倘若能够解决这一问题，将会为中国的城镇化、为中国农业的耕地数量提供一个坚实的保障。
笔者认为，要从根本上解决空心村的问题，首先就是从要法律制度上进行完善。现有的相关宅基地法律法规多是90年代制定的，已经有些不能适应今天中国农村的形式，所以亟待进一步完善。有法可依是解决这一问题的首要条件，而在落实过程中的严格执法也是不可或缺的。农村往往是法律执行的薄弱地带，要想让法律得到执行和贯彻，加强农村法治建设迫在眉睫。
第二，农村建设需要科学规划。之所以出现空心村现象与农村的无序建设有很大关系，农村建设缺乏合理规划，没有硬性制度的制约，农民一窝蜂地向村外无序建设宅基地的现象也就不可避免。如此看来，不仅仅是城市建设需要规划，农村建设同样需要规划，一个好的规划，能够使农村建设在有限的土地上焕发出勃勃生机。而由于农村人才流失严重，村集体经济实力有限，农村建设规划则迫切需要相关政府部门协调推进。
农村宅基地问题是挑战也是机遇，如果政府能够通过合理的政策对此加以引导，做出科学的规划，新农村建设一定能够看得见水，望得见山，留得住乡愁。
