河北省秦皇岛市城管局副调研员、北戴河供水总公司原总经理马超群涉嫌贪污、受贿、挪用公款、巨额财产来源不明案目前已侦查终结。据悉,在马超群家中搜出现金约1.2亿元,黄金37公斤,房产手续68套。马超群案是典型的“小官巨贪”。然而在这些贪腐的背后,官员亲属频频涉腐是一个值得关注和警惕的现象,那是一种“权力递延”。
“所谓‘权力递延’,指的是干部手中的权力经过亲友或‘身边人’完成寻租的过程。”中国社科院廉政研究中心秘书长高波将“权力递延”的形式梳理为三种情形:一是领导干部本人有意递延权力,主动或暗示亲戚和下属进行贪腐;二是领导干部知道身边的亲属、子女利用其职务影响为自己谋利,但未直接参与;三是领导干部本人被身边人“沆瀣一气”蒙在鼓里,直到办案人员找上门来,才发现原来亲戚利用自己的权力干了这么多见不得人的事。
据新华社消息称,马超群家有多名家庭成员和亲属也因涉嫌参与犯罪,被依法立案侦查,并采取强制措施。马超群母亲也曾向媒体证实,马家先后有7人被秦皇岛市检察机关带走。据了解,上述7人包括马超群之妻张丽焕、其子马唯贺、马超群的弟弟马重群、妹妹马青茹、张丽焕的姐姐张丽红、马重群的前妻孟秋红以及孟秋红的姑姑孟丽娟,此案涉及亲属之多实属典型的“权力递延”腐败案例。
近年来的“权力递延”贪腐案还呈现出这样一种态势,“落马的领导干部越是位高权重,他的权力、影响力及其辐射力就会越宽。越是在这种情况下,他的腐败越不是本人直接去滥用权力,而是间接地通过配偶、子女及其他亲属等,借助官员本身的权力影响力去牟取巨额的灰色利益”。同时,亲属贪腐和落马官员工作的地域和领域是相吻合的,落马官员调到哪里工作,其亲属的“势力”也会扩展到哪儿去。
“权利递延”腐败有多种表现形式。“贪腐‘父子兵’”、“寻租‘兄弟连’”、“贪婪‘夫妻档’”、“全家一起腐”、“贪腐亲友团”等都是亲缘腐败的变种,也可看作为“白手套”的一种形式,亲属是幕后“黑手”的利益触角,将权力的网编织的更加庞大。“小官”何以成“大贪”?由此可见,制度上的漏洞给了这些小官权力寻租的机会,权力得不到有效的监督和制约,他们毫无顾忌地凭借着自己手中的权力,呼风唤雨,形成了顺我者昌、逆我者亡的家天下。既然单位部门成了他的家天下,他自然便会为所欲为,想要什么,便是什么;想贪多少,便是多少;虽是七品不到的芝麻小官,也会成为千万、亿万的巨贪。
河北省检察院一名检察官曾指马超群为“虎蝇”。说到底不是“虎蝇”厉害,而是灭蝇的药物失效;不是“老虎”无法无天,而是没有关老虎的笼子和驯服老虎的利器。只要我们建设好安全牢固的铁笼,使用好驯服老虎的利器,吃人的老虎就会变成让人欣赏的风景。只要我们肯下猛药,为害一方的苍蝇就会逐渐灭迹。特别是对那些掌握着国家重要权力的官员,对各个部门、各个单位的一把手,要经常地、不间断地进行群众审议、上级部门审查的工作。无病也要用“听诊器”听一听,无垢也要放在澡盆中洗一洗,做到防患于未然。