最近,国务院办公厅印发《意见》明确提出,各级政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程,制定实施细则或实施计划,并抓好落实。响应国务院的规定,深圳市领导上周开启休假模式。据不完全统计,市委书记马兴瑞、市长许勤等10多位市领导休假,时间1到5天不等。(2015年8月17日《南方都市报》)
近年来,带薪休假制度如何落实,一直是人们讨论的社会热点话题,虽然国家有相关条例保障职工休假的权利,但在现实中带薪休假往往是“看起来很美”,落实起来很难,很多人因为“领导都没休假,你还敢休假”、“大家都没休假,你还敢休假”、“一休假,把工作推给别人不好吧”等工作顾忌而不敢休、不想休、不能休。这次深圳市领导带头带薪休假之举,打破以往的固态,为各级政府要把落实职工带薪休假制度开了一个好头,让休假的梦想照进现实。
当前,我国法律对带薪休假制度的保障是不缺位的,带薪休假制度也赋予了公民更为合理的休息权利,这是社会进步性的体现。然而,法律的护佑并未使带薪休假得到普遍落实。人社部的一项调查显示,目前带薪休假落实率约为50%,且主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业,而一些民营企业、中小企业落实的相对较差,究其原因,无外乎企业的逐利性、职工的弱势地位,以及监管的缺失、违法的低成本等,直接导致带薪休假落实难。
毋庸讳言,带薪休假,是为了让员工以更充沛的精力更好地工作。只有保证有效的休息时间,才能保证员工以饱满的精神状态投入到工作之中,这是保证员工有效工作、高效工作的前提。当然,休假的方式多种多样,旅游休闲度假是多数人的选择。这种带薪休假制度更具人性化,休假者外出旅游完全可以自我选择出行时间,缓解“黄金周”节假日带来的旅游压力。从这个意义来看,带薪休假也不失是促进国内旅游业健康发展的一个重要措施,值得称道。
事实上,领导带头带薪休假,具有很强的现实针对性,在一定程度上可以打消员工不敢休、不想休的思想顾虑,带动员工带薪休假,可谓是有效之举,但这并不完全意味着带薪休假制度就能完全落实到位。从法治角度来看,作为一项法定的休假制度,“带薪休假”要想得到有效落实,关键还是要严格执法、全民守法,坚定不移地落实好《职工带薪休假条例》等有关规定,不走样、不打折扣,除了员工本人申请放弃和条例规定的特定情形外,都必须不折不扣地把带薪休假制度落实到位。
当然,带薪休假制度之所以落实率不高,对于普通基层企业职工来说,除了“领导都不休假”背景下的不敢休、不想休之外,一个重要原因是政府部门监管不到位,劳动者不敢维权,许多人都是敢怒不敢言,让一些企业用人单位有恃无恐,其根本原因在于企业违规的收益大于成本,带薪休假落实难也就成为情理中的事儿。这就需要政府劳动监察部门和工会组织要加大执法监督力度,积极受理员工的投诉和建议,对不执行带薪休假制度的用人单位给予相应的惩处,确保带薪休假制度落到实处,让带薪休假的梦想真正照进现实。