日前,河北省人力资源和社会保障厅、省财政厅发布《关于做好失业保险支持企业稳定岗位工作的通知》,规定依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费,且上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业,每年可一次性享受稳岗补贴。(11月26日河北新闻网)
河北出台的这项补贴新政,与其他出台类似举措的地方一样,是对国务院稳定就业精神的落实和政策的细化,具有明显的多重利好。
其一,它能助力社会稳定。就业一直是社会的敏感神经,是社会和谐稳定的一个不可或缺的支柱。失业率一旦超越警示标线,社会动荡不可避免。因而党和政府,从来不曾放松就业问题,千方百计采取措施拓展就业机会增加就业岗位。既解决劳有所得的问题,更重视有劳可就的矛盾。上述政策,就是一项具体实在的作为。
其二,经济形势下行,给不少企业带来困难,甚至是举步维艰。在这种形势下,企业要做到不裁员,稳定就业岗位,或者让裁员率低于统筹地区登记失业率,就亟待资金扶持。所以河北对符合条件的企业给予40%、30%、20%该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额不同额度的补贴,就是雪中送炭的善举。
其三,企业有了这笔费用,就能够在转岗培训、技能提升、职工生活补助等方面更加给力、更有作为。转岗培训做好了,反过来又会促进内部消化缓解就业压力,这就是放水养鱼。
上面说到,当前经济下滑,就业形势严峻。要不然,国务院也不会在今年下发关于进一步做好新形势下就业创业工作的《意见》(国发〔2015〕23号),各地也不会跟进各种具体措施。另一方面,不期而至的企业倒闭潮,又加剧了失业的态势。以有着“世界工厂”称号的东莞市为例,近一年来,“熄火”、“衰落”、“危机”,已成为东莞身上的新的标签。当地加工制造业很多工厂订单流失,不得不关停转移。据说当地近一年以来,至少有4000家企业关门。以电子行业为首的生产制造业企业成批量倒闭,媒体称之为新一轮“工厂倒闭潮”。在这种背景下,东莞官方开始大力度推进“机器换人”、“腾笼换鸟”运动。(11月25日《新京报》)“机器换人”,自然叠加了就业的压力。
世界上很少有不打败仗的将军。拿破仑有过滑铁卢,关云长有过走麦城。企业也难保不会遇到各种各样的困境。遇到经营困难,裁员往往是首选的措施。这当然立马见效,但未必会持之久远。因为它疏离了职工对企业的感情,让利益共同体瞬间瓦解,自然不如抱团取暖、共度难关来得人性来得久远。所以有眼光的企业家,也会采取不裁员的办法,与员工生死与共。对这样有担当尽责任的企业给以政策支持,当然是值得大赞的善政。
还有,政策好还要落实好,使其发挥预期作用。现实中有的企业虚报人员弄虚作假,隐瞒就业真相不是没有的先例。因此也要做好监管,把有限的资金用在最需要的地方。