为着力解决巡视中发现的纪律松弛、有章不循、怠政懒政、侵害群众利益等突出问题,今年2月起,河北省委在全省开展“一问责八清理”专项行动。据河北省纪委相关负责人介绍,在对超职数配备干部、违规进人问题的清理中,加大清纠力度,完善规章制度,通过清理发现全省超配干部4822人,截至4月28日,已消化3381人。(5月10日 人民日报)
干部编制管理,是人事管理工作的重要组成部分。如何按编制配备好干部,让干部队伍高效运转,是体现人事工作纪律性、原则性、科学性的重要体现。
现实生活中,在干部配备问题上,总有些不尽如人意的地方。比如部门干部超编、机构臃肿、人浮于事;单位领导超职数配备,一个领导管一样,总想出点成绩,那就挖空心思的改革创新,让基层“疲于奔命”。这两种都是干部配备过程中常见却又极端的问题。
此次河北省发现超配干部4822人,已消化3381人,占总人数的70%。答卷还算及格,但是很明显,还有遗留的问题未处理。还有很多问题没说清。
“已消化”通常的理解是“分流安置”。这些人的新岗位是否在编制范围内,是否能发挥实效还是未知数。至于那些超编领导干部、低职高配的干部、违规设岗配置的干部去向如何,是降级了,还是调整部门岗位了,抑或是让“违规设岗”合理化了?
干部编制设置的根本依据应是工作需要,岗位个数的设置应根据工作量。这就要求人事部门做好调研,尤其一些事务性工作,如何设置岗位能够让工作量饱满,又不至于让工作人员“超负荷运转”,只听基层说不行,必须要有科学合理的考量手段。比如一个管报表的,一个月就月底忙一两天,平时没有其它工作,那这个岗位单独设置1人显然就不够合理。
干部管理工作不能因人设岗,这是底线。为解决个人问题而设置的岗位、提高级别、享受待遇等现象,不只是一个人的问题,它影响着单位干部队伍整体素质和心理状态,也影响着“选人用人”的风气。为一个人突破原则,就会有第二个人来挑战纪律,给人留下“任人唯亲”的认知。这不仅对干部管理、调配工作不利,也会影响干部工作积极性,降低工作效率、降低“选人用人”工作的公平度、可信度。
干部编制是干部管理工作的源头,只有抓住这个重点,科学合理设置岗位,建立动态调整机制、“有加有减”,保证严格落实,才能“不需超编”配备干部。同时辅以有效的激励考核办法,让干部不为“待遇问题”烦忧,让“实干者得实惠”,是最好的激励良方。
总之,干部“超编超配”问题严重,原因不是单一的,解决方法也不能过于“简单、叫条”。只有做好干部编制管理的“加减法”,才能让干部主动发挥作用,才能有高效的干部队伍和健康的政治生态环境。(唐晓慧)