昨天，国家旅游局公布了《旅行社条例（修订草案送审稿）》，并公开征求意见。此次新版《条例》，针对游客在出游过程中发生的不文明行为，从纳入不文明行为记录并向社会公布、向公安等单位或组织通报、限制出游和乘坐航班等方面规定了惩戒措施。
随着我国经济社会的快速发展，温饱问题已经全面解决，为人们追求更高层次生活质量创造了可能。于是乎，出行旅游的欲望愈加强烈，旅游需求日趋旺盛，也让旅游日益成为老百姓一种常态化的生活方式。据国家旅游局统计，仅2015年，我国国内旅游突破40亿人次，国民人均出游2.98次，旅游收入超过4万亿元人民币，大众旅游时代已经悄然而至。
与旅游市场的红红火火相比，一些不文明行文却让“大众旅游时代”蒙上了一层厚厚的“文明雾霾”。在国内，不文明行文为文物保护、景区秩序等带来严峻挑战；在国外，国人代表的是中国的形象，出现大吵大闹、不排队等不文明行为势必会有损国家形象，更是让他国人对中华五千年文明产生怀疑，也出现一些旅游目的地国家谈“中国人”而色变，对于中国的国际形象以及国人的素质展示都起着极大的破坏作用。
鉴于此，除了加强对国人的文明出游教育引导外，更须从国家层面出台相关的规定，约束游客的出游言行举止，对不文明行为给与适当惩戒。从这一点上讲，国家旅游局此次对《旅行社条例》征求意见可谓正当其时，这对于维护旅游景区秩序、保护文物古迹及自然美景等方面能够起到很好的推动作用，进而营造文明和谐的旅行环境。因此，出台相关的惩戒措施的规定，很有必要甚至是势在必行。
《孟子·离娄上》有云：徒法不足以自行。出台相关惩戒措施的规定固然是好事，但问题在于，规定能否得到有效执行是至关重要的。近年来，国家旅游局针对旅游中不文明现象，已经出台了相关的规定，也公布了几批不文明游客的黑名单，但不文明行为依然屡禁不止，惩戒措施也大打折扣。分析其原因，不外乎两点：一则是由于规定太过于笼统，缺乏可操作性，以至于“听起来硬邦邦，执行起来却软绵绵”，甚至出现“老虎吃天，无从下手”的现象；二则是由于旅游局、旅行社、铁路民航等部门或组织之间的信息沟通不畅，存在一个个“信息孤岛”，以至于很多惩戒措施无法实施。
面对旅行中的不文明行为，尤其是处境游中的不文明行为，必须进行严格的惩戒，形成强大震慑，从而让文明旅游成为绝大多数国人的自觉选择，不断提升国人的对内对外形象。要实现这一目的，需要不断完善相关旅游法律法规，搭建共享共建的信息平台，让游客切身感受到“一次不文明，处处受限制”惩戒威力。如此，才能使文明风尚搭乘惩戒措施的东风，驱散旅游中的不文明“雾霾”，让文明旅游之风在国内国外劲吹，让中华文明之花在旅游中洒遍神州大地、传遍世界各地。（徐长山）
