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公路亏在何处需要一本明白账

2016-09-21 10:11:56 来源:河北新闻网

    9月20日,交通运输部在汇总各省(区、市)已公布的收费公路统计数据后,发布了2015年全国收费公路统计公报,统计公报显示,截至2015年底,全国收费公路里程16.44万公里(不含已取消收费公路),其中,高速公路11.70万公里;全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元,债务余额为44493.7亿元;通行费收入为4097.8亿元,支出总额为7285.1亿元,通行费收支缺口3187.3亿元。(9月20日人民网)

    数据显示,全国收费公路2013年亏损661万元,2014年亏损1571.1元,2015年亏损就扩大到3187.3亿元,收费公路亏损连年翻番。收费企业一直顶着巨亏的压力做“雷锋”,被收费的我们是否要磕头谢恩呢?当然,在市场经济时代,企业是要盈利的。收费企业不可能长期做“雷锋”,从收费公路盈亏大数据来看,调整公路收费政策,延长收费时间,提高收费标准,恐怕为时不远了。

    问题是,收费公路亏损真的如此厉害吗?在A股市场上市的19家高速公路公司中报显示,绝大多数公司是盈利的。一些公司盈利在二成以上。一方面,数据显示,全国收费公路严重亏损,有的省份还以亏损为由延长高速公路收费年限或者提高收费标准;另一方面,上市的高速公路公司赚钱能力超强。这不是自相矛盾吗?虽说上市公司只是收费企业的一部分。但是,上市公司也是高速公路经营状况的晴雨表。上市公司都大赚特赚,收费公路整体却是巨亏的。收费公路运营出现冰火两重天的情况,显得颇为滑稽。这到底是上市公司炫富,还是收费企业集体哭穷呢?

    再说,收费企业上报的数据有没有水分呢?我这样说并非空穴来风。去年公布的广东省收费公路亏损数据就出现了剧情反转的滑稽局面。去年6月中旬,广东省交通厅公布了2014年全省收费公路的统计情况,当时的数据显示全省收费公路去年亏了28.8亿元。然而,随后广东省交通厅重新发布的统计数据表明,2014年全省收费公路盈利3.9亿元。在收入总数据和细项数据不变的前提下,由于支出总额变为448.4亿元,亏损变为盈利。收费企业的支出俨然成了变形金刚,这里面有没有虚增支出,或者把不相干的支出算进来的情况呢?广东公路盈亏出现剧情反转,其他地区审计部门如果一板一眼,认真审计收费企业的收支账目,结果又将如何呢?

    尽管数据显示收费公路是亏损的,但是公路企业给高管发放百万年薪毫不含糊。表面上看,收费企业是企业不是党政机关,如何给高管发工资是企业的私事。但是收费企业带有垄断与公共服务性质。羊毛出在羊身上,收费企业高管年薪畸高,导致收费还贷进程受阻,最后还是消费者买单。

    关于收费公路的问题,民众一直诟病不断。虽然不少地方政府把部分公路转变成了经营性项目,但是公路作为国家公共资源的性质没有改变。且不说交通部门自己制定、审批公路收费标准与收费年限是自说自话,缺乏透明度与公信度。公路投资成本、收费收入与合理回报到底是多少,收费企业到底该拿出多少钱还贷,多少钱养人,多少钱用于“三公消费”,除了一张可能剧情反转的报表,公众没有其他知情权,更遑论话语权。

    因此,综合上市公司普遍盈利,高管拿百万年薪,广东公路盈亏剧情反转等现实情况来看,全国公路巨额亏损的说法很难说服公众。收费企业反思过亏损的原因,想过内部挖潜,开源节流,用好每一分吗?虽说目前不宜全面取消高速公路收费,但是交通部规范收费公路管理,督促地方政府、交通部门及其收费企业清退多余工作人员,推广ETC收费系统,提高工作效率,规范高速高管及职工薪酬分配,减少收费公路,缩短收费时间,节约社会通行成本,应该可以做到。从长远来看,政府加大交通投资力度,还原公路公益属性,逐步还路于民更为重要。(叶祝颐)

责任编辑:贾东亮
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