山西省晋城市阳城县蟒河镇盘龙村的恒利化工厂，是国家环保部明确要求淘汰的污染企业。在这家企业大门的墙壁上写着“宁要青山绿水，不要金山银山”12个大字。标语张贴得很清楚，但知情人透露，这个标语是在省环保督察部门今年来检查时，刷上去的。近日，记者调查发现，恒利化工厂等12家被国家环保部多名的企业白天停工，晚上生产。（11月30日 中国新闻网）
从中央到地方都在强调淘汰落后产能，治理环境污染。而山西省一些被环保部点名批评，要求省环保厅督办关停的污染企业，竟然玩白天停工、夜晚生产的把戏。这实在让人费解。更让人费解的是，淘汰企业排毒肆无忌惮，而当地环保部门称不属于自己管理的职责范围。
地方环保部门猫不抓鼠，无疑是失职行为。但是换个角度看，地方环保局猫不抓鼠也确有其苦衷。曾有地方环保局长对媒体吐槽说，主要领导“不点头”，像“三高”企业这样的污染源，环保局管不了、治不了、关不了。因为环保这样的“次要”工作要为增税这样的“主要”工作“让路”。从理论上讲，环保局可以严把环评关口，不让污染企业落地，但是，某些地方“唯GDP论英雄”，环保部门人财物配备都受制于当地政府，环保局如果在环评的问题上较真，将会被扣上影响招商引资的帽子，不仅环保经费会受影响，环保局长恐怕也会易人。多少环保局长会以卵击石，与市长、县长对着干呢？
现实生活中，不说不作为的地方环保局不作为，省级的环保厅也未必敢一板一眼抓“污染鼠”。环保部原副部长潘岳曾披露：一个资源大省的环保厅长，一边被省长骂为何摆不平环保部，一边被潘岳骂为什么不能严格执法。省环保厅的处境尚且如此尴尬，市、县环保部门又如何敢动政府的“命根子”呢？从这个角度讲，地方环保局推脱自己监管污染企业的责任，并非全是矫情。
其实，面对一些政府的利税大户，即便企业产能落后，污染严重，环保部门也“无能为力的”。比如，安徽固镇县委组织部曾下发通知，对该县环保局数名工作人员集体停职。原因是，环保局此前多次去当地一家企业检查，影响了招商环境。江苏省仪征市环保局负责人连续8年举报污染企业无果，也颇能说明问题。
虽说加大对污染企业的处罚是一个办法，但是，如果地方政府不修正“唯GDP论英雄”的畸形政绩观，如果环保部门地位不独立，人财物配备都受制于当地政府，就算环保部门有心站回正义立场，恐怕也撼动不了污染企业一根毫毛。
种种事实表明，要破解环保执法难题，单凭环保一个部门的战斗力远远不够。政府切实转变发展观念，提高环保部门的地位和执法执行力，才是问题的关键。
环保教训太多太多。每一次环境污染事件都令人警醒，每一个雾霾天气都让人难受。痛定思痛，地方政府岂能躺在充满环保代价的GDP政绩上沾沾自喜？但是，相对于意义被夸大的GDP来说，环保问题再重要，也没有GDP重要；污染问题再严重，也没有GDP上不去严重。地方环保局对污染企业“根本管不了”，这是多么悲哀的发展现实！
对此，我们单纯责备环保部门“猫不抓鼠”有失公允。相对于庞大的政绩利益而言，要让环保问题真正受到重视，就要提高环保部门的地位，改变环保部门受制地方政府的尴尬局面，痛下决心改革政绩评价体系，落实环境污染问责制度，用法律制度的力量铲除拿环境换GDP的现实土壤。（叶祝颐）
