记者从秦皇岛市人力资源和社会保障局了解到，秦皇岛市《关于进一步做好支持农民工等人员返乡创业工作的通知》正式印发，鼓励农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业。返乡创业人员最高可申请10万元的创业担保贷款，在规定时间内由财政部门全额贴息。创办的新型农业经营主体，符合条件的，给予最高200万元担保贷款。（12月4日河北广播网）
近日，秦皇岛市出台的《关于进一步做好支持农民工等人员返乡创业工作的通知》引起群众广泛关注，个人最高可申请10万元的创业担保贷款、新型农业经营主体最高可申请200万元担保贷款等内容吸引了诸多创业者的目光。纵观《通知》的主要内容，对于大众创业者来说，可谓是一场“及时雨”。
为了扶持农民工返乡创业，秦皇岛市将小额担保贷款调整为创业担保贷款，这对于自筹资金不足的创业个人和企业来说，解决了燃眉之急，为了减轻个人贷款资金压力，政府还配套了贴息政策，有效缓解了创业初期资金压力较大的问题。
《通知》明确提出，到2018年，秦皇岛市将实施以返乡农民工等人员为主的创业培训2.5万人，扶持创业1.25万人，带动就业3.73万人；培育各类创业孵化基地、创业园区、创客空间等创业服务平台25家以上，每个县（区）至少建成1个返乡创业园区或返乡创业孵化基地。同时，《通知》中提到的“一址多照”、“集群注册”、农业合作社、家庭农场、股份制合作经济体、商物流配送中心等关键词无疑对于大众创业、万众创新具有重要的推动作用。
以往，政府对于创业的扶持政策，更多的关注大企业大公司，对于个人和小微企业的补贴和优惠政策也存在，但力度并不大，而今年，《通知》对个人和初创企业的补贴和配套扶持政策可谓是非常详细，足见秦皇岛市在推动大众创业、万众创新上是动了心、用了力。
实际上，无论对于个人还是企业，在顺利发展的情况下，得到补贴更多的是锦上添花，而对于创业困难时的补贴和扶持，方能显出雪中送炭之效。创业初期，创业者和企业需要应对资金短缺、人才匮乏、业务开拓吃力等诸多问题，如果此时能够有外部力量给予帮助和扶持，才是对创业者最大的鼓励和支持。
笔者以为，创业难，难在开头，相比较锦上添花，对于扶持创业而言，更需要的是雪中送炭。也希望政府能够更多的出台类似政策，我们也有理由相信，大众创业、万众创新定能打开一片天地。(李志朋）
