民政部基层政权和社区建设司司长陈越良在21日举行的民政部一季度新闻发布会上表示，实行“村章乡管”，违背了《宪法》和《村民委员会组织法》的精神，更不方便群众生产生活，必须坚决予以纠正，“给干部以信任，还百姓以方便”。（新华网 2月21日）
近日，民政部表示要坚决纠正“村章乡管”的现象。这则消息对于很多农村百姓来说值得称道，因为这会给他们带来便利。但笔者同时忧虑农村公章管理会不会出现“一抓就死、一放就乱”的现象呢？
因为村干部在印章管理和使用方面存在不规范的问题，这些问题存在导致了农村管理混乱以及农村集体经济的损失，为了杜绝这些问题，很多乡镇政府实施了“村章乡管”的措施。“村章乡管”的主观目的是好的，但这个措施能真正解决农村印章管理和使用上的混乱问题吗？笔者认为，即便是实施了“村章乡管”，也难免会导致村干部和乡镇干部同谋而发生贪腐问题。
笔者在基层生活多年，了解到很多村庄的财务状况混乱，村干部肆意挥霍集体财产的事情屡见不鲜，尤其是在一起城乡结合部的农村，因为城市化进程的加快，很多城郊农村的土地被用于房地产开发，因为财务不透明以及村务公开不到位，滋生了很多村干部的腐败问题。而收走村干部的印章无疑是有利于农村的治理，但是这一措施带来的问题确确实实是于群众不便，于法治精神不容。
况且“村章乡管”后也带了新的问题，群众盖章不方便就是一个突出问题。比如有群众反映，一些村庄离乡镇政府较远，为盖一个村章，要往返几十公里。如果遇上乡镇管公章的人员不在办公室，还要来来往往跑多个来回，耽搁几天时间。“村章乡管”同时也违背了《宪法》和《村民委员会组织法》的精神。我国宪法规定，“村民委员会是基层群众性自治组织”。村民委员会组织法规定，“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。显然，“村章乡管”是一种一刀切的越权行为。
有学者认为：“各级党政机关解决村干部腐败的根本出路,在于落实村民自治制度。”笔者深深认同这一点。但是如何落实村民自治制度又是一个难题。事实上，我国很多地区都探索了农村管理的新方法，新制度，比如“一事一议”、“四议两公开一监督”等等，制度的不断完善为改进农村治理提供了新方法，新思路。但是我们要防止的是上有政策、下有对策，防止一些好制度、好方法走到农村之后，流于形式，甚至村民根本不知道这些新制度。一分部署，九分落实。农村基层自治需要乡镇政府的强力推进，更需要农民的自觉参与。
一枚小小的公章集中反映了农村的治理问题，这也说明村民自治制度的有效运转依旧任重而道远。从小处说，惟愿农村公章走出“一抓就死、一放就乱”的怪圈；从大处说，惟愿农民真正觉醒，积极参与到村民自治中来。除了物质文明和精神文明的建设，村民自治制度有效地的落地实施，新农村建设才能说有了根本性的进步。（冬良平）
